不过,在试点期间,还是有很多细节问题需要摸索。如免费额度申请后,监管机构如何去核查这个数值等。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
侯宇轩:具体排放配额的设定和分配,需要数据作为支撑。在技术上,碳排放交易能否开展的关键是准确核算每家企业的量。总量目标设计、企业配额分配等,都需要数据作为依据。而现实情况是,统计口径和渠道不同导致数据不匹配。依照欧盟经验,碳交易体系的搭建是一个“金字塔”结构,须从基础排放数据的统计,到技术和规则的配套,再到交易管理办法和管理平台的设计。而我们是“倒金字塔”结构,即先有国家目标、规划和管理办法,再一层层看需要哪些配套,甚至还没有基础数据作为金字塔塔底的支撑。
吴力波:欧盟碳交易市场低迷的原因主要是初期发放的排放额度过高,过高地估计了排放量的增长。再加上后期受到CDM(清洁排放机制)的影响,有一部分市场的供应是欧盟原来没有预期的;另外,很多大型企业不愿参与交易,企业认为交易成本太高,而且碳价波动比较剧烈,所以有意规避参与这方面的交易。
话题三 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
各地模式如何演变
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每个产业的能源利用率不一样,碳排放的需求也会有差异性,要结合特点做好碳排放配额分配
除深圳外,此次碳排放交易试点城市还有北京、上海、天津、重庆、广东省和湖北省。相比全国其他城市,深圳没有重化工、钢铁、火力发电等二氧化碳的大型直接排放源,如何通过建立市场机制,让一大批“间接排放源”实现节能减排,将是深圳此次试点的意义所在。其他试点城市基于不同的产业特点,碳交易体系是否会有所不同?
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李志青:这正是试点需要解决的问题。我们可以看到,在试点城市地区的选择上,较为分散,各个地区以及城市也都有自身的特点。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
北京、上海是大城市,虽然重工业已经向城市周边迁移,制造业带来的排放量逐步被控制,但是值得关注的是,城市中居民生活消费产生的排放量却在不断上升。因此,可能纳入减排机制既涉及生活排放也涉及城市产业排放等。
中西部地区很多省份正在加速工业化,随着经济增长,排放量一定是上升的,这些地区建立的碳排放权市场机制就要考虑到直接排放源的节能减排。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
其他的城市、地区也有自己的特点,通过试点,最终会总结出一些共同的特点,形成全国性的碳排放权交易机制。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
侯宇轩:要严格设计好碳排放总量。同时,每个产业的能源利用率不一样,碳排放的需求也会有差异性,要结合每个产业的特点做好碳排放配额分配,才能有效促进产业可持续地发展,从而在保证经济发展的同时达到节能减排、控制温室气体的目标。
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吴力波:其他试点城市的碳交易体系不会有本质区别,就是总量约束,工业企业有消耗一次能源的、也有消耗电的,但是计算排放量时都是包括了直接排放量和间接排放量的。具体的分配过程是按照历史排放水平,即根据历史排放量的2年或3年的平均值去计算,然后一次性免费给企业。在具体交易过程中,也没有针对高耗能和非高耗能之间有明显的规格差异,所以碳交易体系在大方向上不会有不同。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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