深圳市碳排放权交易管理暂行办法

《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）已经市政府五届一百零五次常务会议审议通过，并以深圳市人民政府令（第262号）发布，自2014年3月19日起施行。

 

目前，深圳试点是第一个也是唯一一个既通过人大立法又出台《管理办法》的试点地区，为深圳碳排放权交易市场的发展提供了重要的法律和政策保障。

 

部分亮点抢先看

 

深圳市政府将于近期公布《管理办法》。据了解，通过的《管理办法》较2013年10月29日公开征求意见的版本更为具体，更多亮点。

 

【管控单位的覆盖门槛降低】碳排放量的纳入量级变更为任意一年的碳排放量达到三千吨二氧化碳当量以上的企业。准控排企业的碳排放量纳入量级门槛也从之前的三千吨二氧化碳当年降至目前的一千吨二氧化碳当量。

 

【配额调整时间提前，管控单位实际配额数量的计算公式公布】《管理办法》将配额调整时间提前至每年5月20日，并公布计算实际配额数量的计算公式。主管部门会根据实际配额数量，对照管控单位上一你年度预分配的配额数量，相应的进行追加或扣减，但追加配额的总数量不会超过当年扣减的配额总数量。

 

【拍卖比例有上升空间】通过的《管理办法》中对拍卖方式出售配额数量的比例描述发生变化，由之前的“不得高于当年配额总量的百分之三”变为“不得低于年度配额总量的百分之三”。

 

【列出核查机构及核查人开展业务的所需具体条件】包括核查机构需在在本市注册两年以上，具有独立法人资格的企事业单位、社会团体或者依法设立的分支机构，并具有十名以上经市市场监督管理部门备案的专职核查人员，其中至少有两名从事碳核查业务三年以上。工业行业碳核查人员则需属于核查机构的专职工作人员，具有本科以上学历、四年以上工作经历或者理工类大专学历、八年以上工作经历，同时需要通过市市场监督管理部门组织的专业考核。目前该考核已与3月14日、15日进行，601名参考人中共有448人通过。

 

【惩罚力度升级】通过的《管理办法》加大了：管控单位虚构、捏造碳排放或者统计指标数据，管控单位和核查机构相互串通虚构或者捏造数据，及核查机构出具虚假报告或者报告严重失实的惩罚力度，不仅增加了核查机构的违法责任，且罚款金额均由之前的固定罚款调整为“处与实际碳排放量的差额乘以违法行为发生当月之前连续六个月碳排放权交易市场配额平均价格三倍的罚款”。