推进国家低碳城市试点工作 新经验值得学习借鉴

解振华表示，从典型经验交流情况看，各低碳试点省市勇于创新，结合本地实际情况，开创性地工作，探索出不少新经验和做法。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

围绕峰值目标倒逼结构调整。在第一批试点城市中，深圳市率先提出到2017年实现碳排放峰值，全面推动深圳市经济发展的转型升级。第二批低碳试点省市在实施方案中明确提出了峰值目标或总量控制目标，一些城市围绕峰值目标的要求加快推动产业结构调整和能源结构低碳转型，提出控制高耗能行业产能总量、化石能源消费总量、煤炭消费总量等目标。宁波等试点城市在市政府文件中明确了电力、石化和钢铁等重点排放行业发展方向和产能总量控制目标。北京、上海、宁波、广州等试点城市划定了禁止销售使用煤炭等高污染燃料的区域，控制煤炭消费总量，或通过控煤、压煤措施基本实现了城市核心区无煤化。山西晋城市利用煤层气资源优势，实施气化晋城战略，提出了以煤层气代替锅炉燃煤和运输车辆燃油、建设煤层气集输管道等低碳发展政策。

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探索运用市场机制推动低碳发展。北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等7个省市充分利用碳交易试点的契机，积极探索运用市场机制推动低碳发展，结合自身特点，建立起各有特色的碳排放交易体系，深圳、上海、北京、广东和天津已经相继启动在线交易，其中深圳提出将建筑和交通纳入交易体系，上海对纳入交易范围的工业企业开展了细致的碳盘查，北京提出场内交易与场外交易并行的交易模式，广东采取免费发放和有偿拍卖相结合的配额分配方式，充分体现了体制机制创新，为国家建立碳市场，运用市场机制实现低碳发展提供了有益借鉴。

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大胆探索碳评估和碳认证。北京、江苏镇江等城市探索开展新建项目碳评估制度。镇江市率先制定了《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》。北京市通过修订完善并出台节能评估管理办法，明确将二氧化碳排放评价作为固定资产投资项目节能评估和审查的重要组成部分，引导项目建设单位优化能源使用和控制碳排放方案，组织有关部门和企业开展碳评工作培训。广东、重庆探索开展了低碳产品认证试点示范，研究制定了部分产品的低碳产品认证实施细则、低碳产品标准和碳核算方法，并在相关企业开展了低碳产品认证示范应用。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

探索建立企业碳排放报告制度及碳排放管理平台。北京等七个碳交易试点省市根据国家或地方公布的重点行业温室气体排放核算方法指南，组织温室气体排放第三方核查机构开展了重点单位温室气体排放数据的核算和核查，摸清了重点单位和企业的历史排放数据。苏州市等外资企业集中的东部发达地区还按照国际碳盘查标准开展了碳盘查行动，初步探索实施了企业碳排放核算报告制度。青岛、杭州、镇江等城市开发了碳排放管理平台，作为落实碳排放峰值目标的监管工具和决策支持系统。镇江市的碳平台运用云计算、物联网等先进信息技术，实现了在线运行，在低碳城市建设的数字化、网络化和空间可视化方面进行了有益探索和创新实践。深圳等城市加强建筑碳排放监管，对大型公共建筑能耗和碳排放实行实时在线监测。