山东省针对大气污染有望“实施谁恶化谁付费，谁改善谁补偿”制度

近日，山东省环保厅召开新闻发布会，通报2013年环保工作情况及2014年工作总体思路和主要任务。针对大气污染“谁恶化谁付费，谁改善谁补偿”的地区间生态补偿制度已进入财政厅编制补偿方案阶段，近期有望付诸实施。

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省环保厅厅长张波在全省环保工作会议上曾提到，山东省将建立大气环境质量地区间横向生态补偿制度，由省市两级财政拨款，对空气质量改善的城市进行补偿，恶化的城市则需向省里交纳生态补偿金。山东省环保厅副厅长谢锋透露，这一生态补偿制度正在积极制定中，目前财政厅会同环保厅正在编制具体的补偿方案。待财政厅编制工作完毕，“省政府讨论通过后，很快就可以实施了。”

谢锋表示，城市大气质量之间是彼此影响的，“具体说谁污染谁，由气象因素决定，具体过程很难搞清楚。但有一点很明确，哪个城市空气质量不合格，肯定会对别的城市造成污染。谁空气污染严重，影响了别人，就应该拿出钱来赔偿损失；相反的，谁出了力，空气质量搞得好，为别的城市输送了清新的空气，理应得到经济补偿。” 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

鉴于城市之间无法相互给钱，山东省开创这种横向生态补偿机制，通过省市两级财政拨款方式，谁空气质量恶化了就向省里交钱，谁改善了省里就给谁发钱，一季度一结算，赏罚分明。谢锋强调，沿海城市和内陆城市本身空气质量存在差异，补偿的依据并非空气质量本身，而是恶化或改善的幅度，“不会出现老给威海、烟台发钱的情况。”

针对大气质量反弹区域，省环保厅还将暂停审批涉大气污染物排放的新建及改扩建项目。为实现到2020年全省大气质量比十年前改善50%左右的目标，山东去年年底将“大气质量逐年改善”列为区域发展约束性的要求。建立区域间的横向补偿机制，就是希望通过这种方式在城市间树立标杆，鼓励各市加速改善大气质量。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m