中国治理雾霾对策与建议

据易碳家了解，中国的发展与其他工业化国家的发展过程区别很大，治理雾霾的方式就应当有所不同。首先，中国城镇化进程是前无古人的。城镇化发展的规模大，每年超过1600万人口进入城市，要生活、工作，进而带来交通等问题。显然，其他发达国家不可能有这么大规模的城镇化运动。

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第二，我们的工业结构与发达国家不同。发达国家在发展的过程中，尽管工业发展得很快，在国民经济中所占的比重也有所上升，但从来不会超过第三产业，第三产业从来都是处于一个比较高的位置。而我国的工业占GDP份额长期以来是超过第三产业的，我们的投资规模很大，但是治理相对滞后，投资的速度永远大于治理的速度，所以导致污染物一直累积和提升。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

第三，我们的“先污染后治理”的观念还没有扭转过来，“可持续发展”很难落到实处。政府考核的是GDP，很多人的意识都是“可以允许一定程度上的污染，但是我得先挣钱，我得先发展”，这与我们目前所处的发展阶段有关。

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第四，有法不依，执法不严，违法的成本和代价远低于守法的成本、代价。我国有各种环境标准，也有各级环保部门。但是我们现在有一部分环保监管人员和污染企业已经变成“猫鼠成为好朋友”了，处罚就是象征性的，污染企业成为政府的“摇钱树”。这与发达国家“法律就是法律，标准就是标准，媒体老百姓都可以来监管”完全不相同。但是我们现在在强势政府的政治环境之下，政府如果不作为，如果与企业同流合污，那么我们这个环境就没法治理。这个很难改变，但也正是我们要改变的。

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第五，中国的制造业和污染源过度地聚集在一起。相对而言，欧洲的产业布局就比较注重资源均衡配置。中国因为行政权力的高度集中，造成对经济资源的相对垄断。比如北京，本来是政治文化中心，不具备水资源和良好的气候等发展工业的条件，但是不少高污染、高耗能的企业都搬到这里来，有的企业最后又被搬走。还有最优质的教育资源、医疗、文化、交通资源统统都垄断在北京。如果把清华大学搬出北京，至少会减少50万人口。如果把首都第二机场放到唐山，至少为北京减少50万的流动人口，相应的服务产业将为唐山增加10万-20万的就业机会，唐山就不会只关注生产钢铁了。所以，当行政资源的高度集中造成经济资源的高度垄断后，污染源也集中了。

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