解读：国家污染排放标准是不是越严越好？

我们根据环境保护目标制定排放标准，理论上讲，当然希望越严越好。标准就是要管企业的，如果标准出台企业没反应，这样的标准执行效果肯定会大打折扣。国外在制定标准时，甚至会出现标准制定部门和企业闹上法庭的情况。但只要是切实保护公众利益，胜利都属于环保部门，最终也有利于企业的良性发展。但是，我国地域广阔，考虑到经济发展不均衡、各地环境容量不同，全国标准应该宽严适度，各地应该针对自己的环境容量制定有针对性的地方标准。

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然而现实中，标准制定还必须考虑产业政策允许、技术上可达到、经济上可行。根据相关法律法规规定，在每一项标准的修订过程中，都要进行行业清洁生产工艺、污染治理技术、生产排污情况的分析，还要核算减排的经济成本和环境效益。

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正是相关法律法规中的“要考虑经济、技术条件”的表述，被行业、企业用作反对、拖延标准修订的借口。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“提标当然会有企业反对，企业对能源、劳动力成本无能为力，却希望控制环保成本获得利润，因为这个‘软柿子’最好捏。”马中说，“低标准不仅损害环境也害了企业，不能以此贻误标准的加严，相反，标准定得高，就会给企业压力，要生存，企业在经济、技术方面就要有进步。”

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标准定得低，对改善环境质量无益，定得过高，却有可能因为“够不着”而出现普遍违法。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

“标准是第一个门槛，环境质量要得到改善，不能单靠提标一种手段，还需要与环境影响评价、排污许可证等多种制度措施配合使用，才能确保从单点排放达标到区域环境质量达标。”熊跃辉说。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

实际上，配套制度和措施的情况也不乐观。比如，我国法律虽然规定国家建立排污许可制度，但是实施这一制度所必需的排污许可证管理条例迟迟无法出台。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

改善环境质量已经成为百姓的基本诉求，从国家到地方，各级政府正在建立针对环境质量的考核体系，要通过考核，提高并执行好排放标准是一个重要环节。目前，由省级政府制定、高于国家标准的地方排放标准已达124项。比如，北京将污水处理厂的排放标准提高到Ⅲ类或Ⅳ类地表水环境质量标准，一些小流域以最严格排放标准让落后产能望而却步…… 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

“‘十二五’期间，标准修订在不断继续。”武雪芳介绍，百姓关注的地表水、海水、空气、机场噪声、振动等环境质量标准，目前都在修订；排放标准加严的趋势也会更加明显。

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