苏伟：绿色低碳转型如何为高质量发展提供新动能？重点要办好十件事

2024年1月7日，第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行，本届论坛的主题为“增长动能 中国探索”。国家发改委原副秘书长、中国气候谈判首席代表苏伟出席论坛并发表主题演讲。

 

 

“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性的变革，核心是经济社会发展的全面绿色转型，关键是能源的绿色低碳发展，途径是加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，这也必将为推动生态优先、绿色低碳的高质量发展，实现人与自然和谐共生的现代化提供新动能。”苏伟表示，如何把这些新动能的潜力和作用充分发挥出来，重点是要办好十件事。

 

一是能源绿色低碳发展。立足以煤为主的基本国情，先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新型能源供给消纳体系。严格合理控制煤炭消费增长，持续推进煤炭清洁高效利用，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。
 

二是节能降碳增效。落实节约优先方针，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费。深化工业、城乡、交通、农业农村、公共机构等重点领域节能增效，实施节能降碳重点工程，开展节能降碳改造，有效提升能源资源利用效率。推进重点用能设备节能增效，全面提升能效标准，推广先进高效产品设备。

 

三是产业优化升级。加快建设绿色低碳现代产业体系，推动经济增长低碳化。大力发展战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业节能降碳改造，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。

 

四是交通运输绿色低碳。大力推广新能源汽车，加快老旧船舶更新改造，深入推进船舶靠港使用岸电。发展智能交通，开展交通基础设施绿色化提升改造，有序推进充电桩、配套电网等基础设施建设，打造快捷舒适的城市公共交通服务体系。

 

五是城乡建设绿色低碳。推进既有建筑节能改造，严格绿色建筑标准、推广节能低碳技术，加快提升建筑能效水平。优化建筑用能结构，推广光伏发电等可再生能源与建筑一体化应用，提高建筑终端电气化水平。推进农村建设和用能低碳转型，加强农村电网建设。

 

六是发展循环经济。推进各类资源节约集约利用，全面提高资源利用效率。开展园区循环化改造，加快大宗固废综合利用示范建设，提高矿产资源综合开发利用水平和效率。加快构建废弃物循环利用体系，推进生活垃圾减量化资源化。

 

七是绿色低碳科技创新。进一步强化创新能力建设，推进“双碳”领域应用基础研究，开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关。聚焦化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、储能、二氧化碳捕集利用和封存等重点，加快先进适用技术研发和推广应用，完善技术和产品检测、评估、认证体系。

 

八是生态系统碳汇。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。科学开展大规模国土绿化行动，强化森林、草原、河湖、湿地保护。加强生态系统调查监测，研究建立生态系统碳汇监测核算体系。大力发展绿色低碳循环农业，推进农业农村减排固碳。

 

九是绿色低碳政策。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。完善碳排放统计核算制度。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，有效激发市场活力。充分发挥市场机制作用，健全资源环境要素市场化配置体系，健全碳排放权市场交易制度，完善碳定价机制。

 

十是全球气候治理。推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系， 推进联合国气候变化框架公约等重要多边进程，加强公约和巴黎协定的有效实施。开展绿色经贸、技术与金融合作，加快推动绿色“一带一路”建设，支持发展中国家能源绿色低碳转型。