践行“双碳”目标 推动城市绿色转型发展

 

一个有竞争力的城市，不光有健全的产业、发达的商业、有吸引力的社会环境和服务，还有自我迭代和自我修复能力，促进城市低碳化发展，是非常重要的一个前进路径。

 

一是调整能源结构，确保我国能源有效和安全。推进低碳化是逐步进行的，不可一蹴而就。当务之急是确定碳减排标准，实施碳减排行动战略，对碳排放实施总量控制，加强碳排放检测，逐步减少碳排放的强度和频次，形成符合城市实际又符合国际标准的、世界先进或适度超前的碳排放行动。我国要积极采取碳减排措施，推行低碳生产模式和低碳生活模式。

 

二是促进新兴产业发展，提高社会服务水平。发展新兴产业主要有三条路径：一是使用新技术，形成新产业。二是传统产业经过新技术改造，形成改造产业或者新品质产业。三是把不盈利的公益活动，通过产业化的方式进行运作形成新产业。随着我国制造业的转型升级，继续发挥工业企业的乘数带动效应，新兴工业和新兴产业会不断融合发展，高端制造业、新技术产业、新兴服务业等会不断提高城市的品质。

 

三是加强环境规制，提高城市转型发展的可持续性。不同城市实施不同的规制办法，同个城市不同区域也可以实施差别化的规制办法。在不同环境规制水平下，我国各类投资的碳减排作用存在差异，环境规制水平的提高有利于各类投资发挥积极碳减排作用。要有明确的准入和退出机制，促进低碳和绿色产业发展。还要实施环保责任制，避免高污染企业进入，实行谁批准谁负责。

 

四是促进碳排放交易，协调不同地区发展权和环境权。碳排放交易是一个可交易的配额制度，富裕地区可以向落后地区购买一定的碳排放权，双方在一定程度上交换环境权和发展权，充分利用资源，有利于盘活地区经济。

 

（作者单位：中共厦门市委党校）