欧美低碳转型新动向及我国应对策略

 

欧美均明确提出，加强财政投入以促进低碳产业发展，推动工业绿色转型。《通胀削减法案》是美国有史以来针对气候领域的最大投资计划，其中84%的支出为气候投资，共计3690亿美元，具体涵盖降低能源成本、保障美国能源安全和国内制造业、实现经济去碳化、维护社区和环境公平、支持农林业的弹性建设等五个方面。

 

这项法案强化了绿色金融的激励作用，将新能源汽车信贷扩大为清洁汽车信贷，取消每个制造商销售合格车辆的20 万辆上限；为在美国制造某些可再生能源发电部件、电池部件和关键矿物设立了先进制造业生产信贷，对符合现行工资和学徒要求以及国内含量要求的设施提高信贷率。

 

2023年2月14日，美国联邦环境保护署（EPA）宣布了依据《通胀削减法案》设立的温室气体减排基金指南，并发布了两份联邦援助清单，投资金额接近270亿美元，以利用私人资本在全国范围内进行清洁能源和清洁空气投资；EPA将设立两个竞争性基金来分配相关经费，一项价值200亿美元的普通和低收入人群援助基金和一项价值70亿美元的零排放技术基金。

 

欧盟《绿色新政工业计划》聚焦更简单的规则、更好的融资渠道、提升工人的技能和加强供应链四个方面，通过简化、加速和调整激励措施，放宽对国家援助的限制，鼓励资金流向欧盟清洁技术，为欧盟提高净零排放技术和产品制造能力提供有利的环境。在融资方面，欧盟委员会提出，将加大对欧洲清洁技术的投融资，在保证单一市场公平竞争环境的前提下使成员国更容易提供必要的援助以加快绿色转型。

 

短期内，欧盟将通过国家资金、欧盟资金和私人资金等方式支持欧盟战略性“净零”生产项目，对战略清洁技术价值链中的生产设施提供有针对性的援助，以应对外国补贴诱发的工厂搬迁风险；中期，欧盟委员会将设立欧洲主权基金，旨在保持欧洲在绿色和数字化转型等新兴关键领域的优势，并维护欧盟成员国的凝聚力及欧盟单一市场的公平机制。

 

《净零工业法案》《关键原材料法案》虽未明确提出面向产业投资的资金预算，但伴随着两个法案的提出，欧盟于今年3月16日发布了氢能银行计划。欧洲氢能银行计划的主要目标是通过应对氢能发展最初的投资挑战和需求，释放欧盟和第三国对氢价值链的私人投资，以期弥补并最终降低早期项目的可再生氢和化石燃料之间的成本差距。

 

欧盟预计将于2023年秋季在创新基金下启动首批可再生氢能试点拍卖，专项预算为8亿欧元，资金将以每公斤生产氢气的固定溢价形式分配，向氢气生产商提供补贴，最长期限为10年，这将是欧洲氢能银行的第一个金融工具。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com