观察 | 煤电低碳转型快不得也慢不得

 

近年来，国资委、国家发改委等部门先后提出深化煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”。实际上，“两个联营”中的煤电联营并非新事物，过去叫煤电一体化，现在叫煤电联营，如今这一发展模式又重新火了一把。

 

据某行业网站不完全统计显示，2022年核准、开工、签约了91个重点火电项目，总装机高达11487万千瓦，五大发电集团占比仅为三成，地方能源集团、煤炭集团等逐渐成为投资主力。除此之外，越来越多的新建煤电由中央发电企业和其他能源集团合作开发，其中一部分正是煤电联营项目。这些项目能够发挥地方综合性能源集团或以煤为主业的央企得天独厚的优质煤炭资产、地理区位优势，对冲双方经营风险，缓解“煤电顶牛”矛盾，同时也有利于加快推进大型火电厂+新能源基地一体化布局的形成，可谓好处颇多。

 

张卫东在前述发布会上表示，煤电联营，从形式上主要是两种：第一种，它在技术上、产业链上直接融合，比如许多坑口电厂，煤矿就建在当地，发多少电就生产多少煤。从技术生产管理上、经济效益上都非常好，这种形式只要有条件都应该鼓励。第二种，从资产纽带上进行统一的煤电联营，这种模式好处是可以协调煤炭生产、煤炭消费和电力生产，包括价格管理、合同协议，比较便利。另外，整体规划部署生产计划，营销计划，可产生很多管理效益，对国家而言也简化了波动的风险。

 

韩文轩也认为，煤炭和煤电是“天生一对”，煤电一体化可以规避煤炭价格对煤和电双方的冲击。项目在有条件的地方适宜大力推广，但可能会有天花板的限制，毕竟需要动力煤市场的存在。

 

总而言之，尽管我国煤电装机占比连年下降、现已低于一半，但目前从发电量占比看仍是主力电源，未来要进一步向基础保障和灵活调节电源转变，逐渐从我国的电量主体转向电力主体。在这一过程中，煤电的低碳转型快不得也慢不得，一方面要把握好节奏问题，如果煤电退坡过快导致电力系统冗余度或灵活调节能力不足，电力供应安全将面临巨大风险和挑战；如果煤电退坡过慢、风光“捆绑”煤电的发展方式没能取得更优解，我国实现“双碳”目标的难度将加大、“进度条”将变慢。另一方面，正如张卫东所言，煤电的低碳转型发展并非发电企业“自家门前雪”，需要政府、企业、金融界、学界乃至社会大众的共同支持，尤其是要加快市场改革，需要提供必要的支撑，让煤电更快更好地适应新的角色。