人民银行研究局局长王信：绿色低碳发展需统筹用好价格型和非价格型工具

6月9日，在第十四届陆家嘴论坛上，人民银行研究局局长王信表示，绿色低碳发展是未来可持续发展的重要机遇，但目前也面临很大挑战，需要综合利用好价格型、非价格型工具。

 

在王信看来，价格型工具最突出的、最典型的就是碳定价工具，包括碳税、碳排放权市场形成的价格，也包括其他税费类工具或补贴类工具，可能都会影响能源价格和碳价。

 

非价格型的工具，可分为几大类，第一大类包括全国节能降碳目标，像“3060”目标，以及各行业如在能源、产业、建筑、农业等各领域的碳减排目标；第二大类是财税政策支持工具，补贴、国家绿色产业投资基金等；第三大类是货币金融政策工具，比如人民银行减排支持工具；第四类是信息披露，通过信息披露可以更好地通过市场的力量来进行激励和约束。

 

“当在考虑运用不同工具时，需要深入地分析探讨各个工具的政策效果以及综合成本，还需要统筹考虑社会可接受度。”王信表示。

 

其中，价格型工具方面，碳定价是最基础、最重要的，既能够发挥最重要的作用，同时综合经济成本也是相对比较小的。它可以通过价格信号的引导来更好地支持绿色低碳的发展。

 

“我们也发现一个有趣的现象，科学合理碳价的形成并不是那么容易，在很多经济体，非常成熟的碳定价工具的使用，往往是在比较后期的阶段。”王信表示，“这需要我们付出很大的努力，也提示我们，当在比较不同经济体应对气候变化、支持绿色低碳发展时，不能光看碳价的差异，而是要综合考虑各种价格型、非价格型工具所能产生的政策效果。”

 

针对近期我国绿色低碳发展设及的相应价格型、非价格型工具，王信表示，应强化对政策工具有效性的分析，及时地加以调整；完善绿色金融、转型金融的标准，强化市场主体的信息披露和认证评估，目前我国正在研究制定且希望能够尽快发布转型金融标准；积极完善碳定价的机制，适当调整其他补贴、税收等价格型工具；强化宏观经济和各行业节能降碳目标和监管政策的约束性；进一步发挥财税工具，支持绿色低碳发展的重要作用，尤其是完善和强化政府的绿色采购政策，大力发展混合融资，也就是通过政府的资金、公共的资金来更好地撬动民间私营资金支持绿色低碳发展，尤其是重点支持绿色技术的研发和应用；结合中央银行的职能，适时调整绿色低碳发展的相关货币金融政策工具。

 

“支持绿色低碳发展也是中央银行一个重要任务，用好用足相关的政策工具，政策的力度可以根据碳价格的变化、财税政策、金融市场发展的状况来综合评判、统筹考虑，更好地支持绿色低碳发展。”王信说。