多重挑战下的中国低碳转型之路

 

当然,绿色低碳转型之路并非一帆风顺。一个值得注意的问题是,近两年我国的煤炭消费有所反弹。

 

国家统计局的数据显示,全国2021年能源消费总量52.4亿吨标准煤,比上年增长5.2%。煤炭消费量增长4.6%,这也是十年来最强劲的增长率。从主要耗煤行业来看,去年全国火电发电量同比增长8.9%,成为拉动煤炭消费增长的主要动力。

 

煤炭消费的反弹,与降碳的目标看起来有所相悖,很大程度上却又属于无奈之举。毕竟受到国内外能源形势的影响,煤炭仍然需要发挥对新能源发展的支撑调节和兜底保障作用。

 

“中国的能源转型就是这样一个过程,这里涉及能源安全问题,能源安全现在的主力还是‘老’能源,这一块不能收得太快,特别是不能让它中断,但增量恐怕不能主要靠‘老’能源,而要靠新能源。”刘世锦说。

 

我国的新能源发展很快。截至2021年12月底,全国风电装机容量约3.3亿千瓦,同比增长16.6%;太阳能发电装机容量约3.1亿千瓦,同比增长20.9%。风电与太阳能发电装机容量双双突破3亿千瓦大关,连续多年稳居世界首位。2021年,我国风电和光伏发电新增装机规模达到1.01亿千瓦,其中风电新增4757万千瓦,光伏发电新增5297万千瓦。

 

但是,新增的电力、能源需求势头很猛,还不能被新增的非化石能源所满足。如国家发展和改革委员会能源研究所所长王仲颖所说,我国的风光发电发展速度在世界来说已经相当快,但如果要发挥煤电机组的基石作用、煤电机组的灵活性作用,风光发电发展速度还远远不够。我们不仅要替代增量,还要逐渐去替代存量,这个存量是煤电机组的发电量而不是煤电机组。

 

不过,人们对于未来仍可持乐观态度。邹骥就带来了一个好消息,“我们测算了一下,认为利用现在这样一个大的政策态势,加速和加倍可再生能源发展,是有可能满足新增的电力需求、能源需求的。”

 

此外,对于新能源的发展,需要进一步激励创新。“社会对新能源所作出的贡献、评估和激励是不够的。”邹骥说,对于新能源还缺少足够的市场刺激,光靠原有的碳排放市场可能不够。邹骥透露,他正在研究有没有必要再开拓一块新的市场空间,给新能源以足够的评估、奖励或激励。

 

邹骥还建议,减排目标目前还是国家目标,到具体的区域如何分解,还没有完全落实。“如果指标不能系统化分解到相关的主体身上,这就容易存在‘碳泄露’的问题。而如果体制上存在很大的泄露空间,激励机制就很难形成。”