碳排放达峰越早，中国在未来或将更加能够引领温室气体的下降，并助力全球实现更宏大的气候目标

凯莉·加拉格尔

Kelly Sims GALLAGHER

塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院能源与环境政策教授、国际环境与资源政策研究中心主任

 

首先，我认为长期的成功——即实现2℃温升目标，或者更具挑战性的1.5℃目标，取决于我们近期的行动。回顾中国的国内政策与国际政策，我们预期，及早达峰将会使中国在未来的步伐更加轻松——达峰越早，中国在未来或将更加能够引领温室气体的下降，并助力全球实现更宏大的气候目标。

 

其次，如果可以在“十四五”规划中设定一个碳排放上限，将助力尽早实现达峰。同时引入一些改革机制很有必要，例如：排放权交易市场需要更加严格，电力系统改革继续加速，同时，实现更多的经济结构调整也非常重要。尽早的达峰与转型，将为中国与国际的合作注入更多机会。我认为中国对外政策中有三个方面与气候相关：

    

第一，从全球角度来看，实际上任何一个国家都不可能照抄中国的低碳发展路径。当前很多国家也正处于工业化过程中，甚至有的国家并未开始工业化，而他们都在注视着中国，因为中国在上世纪九十年代及千禧年前后经历了快速增长，他们将其看作“中国模式”，但此模式并非纯粹的低碳模式。

    

第二，中国需要将目前的“发展融资”逐渐转向低碳化以形成“低碳融资”。除“一带一路”国家外，中国也支持了很多其他发展中国家的基础设施建设项目。应当关注的是：不要再投资新的煤电厂，也要尽量避免与煤炭相关的资产投资，因为这与中国及其他发展中国家的未来所要实现的目标不符。随着东南亚和非洲地区的国家经历新一轮经济增长，他们的排放也将增长。作为这些国家重要的出资方之一，中国在提供融资的时候需要考虑到相应的排放问题。

 

第三，在国际舞台上，中国应继续坚持多边主义。无论从发展金融机构、参与联合国气候变化框架公约、或建立未来机制，中国都将发挥重要的作用。随之而来，也会带来更多的合作机会，中国在这些机制中成为领导者之后，必将带动建立更多新机制的机会。