推动经济社会发展全面绿色低碳转型

 

中国要实现2030年前碳排放达峰、2060年碳中和的目标，将面临十分艰巨的挑战。首先，中国是世界上最大的发展中国家，处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源需求旺盛，碳排放仍处于攀升期。欧盟有13个国家在1991年-2000年间已实现碳排放达峰，碳排放达峰对应的人均GDP水平超过3万美元，而且达峰后距离欧盟承诺的2050年碳中和有超过50年的过渡时间。也就是说，欧盟拟定的路线图在达峰后将经历一定时长的平台期，随后开始缓慢下降，继而快速下降至碳中和。而我国人均GDP刚刚达到1万美元，远低于欧盟和美日等国。在“未富”的条件下，碳排放尚未达峰就先行设定了碳中和的目标，碳达峰向碳中和过渡的区间只有30年。这意味着碳排放达峰必须准时甚至超前实现，并且达峰后平台期的缓冲时间较短促，需要加紧步入稳中有降阶段，才能实现温室气体的净零排放。

 

其次，中国是制造业大国，产业结构偏重。经济社会发展对土木钢石等能源密集型重工业的依赖难以减轻，使得中国的能源强度居高不下。如何在减缓碳排放量增长的同时，保证经济社会持续稳定发展，是中国迈向绿色低碳发展新征程的艰巨挑战。

 

第三，中国的能源资源“富煤、贫油、少气”，能源消费对煤炭的依赖难以减轻。2019年全国能源消费总量中，煤炭消费占比为57.7%。未来40年里，按照煤炭消费占比每年下降1个百分点的速度推算，2060年煤炭消费占比仍将有18%左右，如果按全国能源消费总量75亿吨标煤计算，煤炭消费量仍将达到13亿吨标煤。如果油气资源占比能达到30%，那么50%以上的能源消费必须依靠风电、光电和核电等非化石能源。能源结构转换势必导致能源成本和经济系统结构的变化，对未来的能源安全、产业竞争力、国家经济安全将带来不可小觑的冲击和挑战。

 

面对如此艰巨的挑战，中国仍然做出了2030年前碳排放达峰、2060年碳中和的政治承诺。这充分展现了主动承担全球环境责任、全面推动绿色低碳转型的大国担当，彰显了深度参与和积极推进全球气候治理的决心和勇气。

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