专家访谈 | 赵细康：拉开城市空间，实现绿色低碳发展

“必须践行绿水青山就是金山银山的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。”

 

——习近平

 

赵细康

 

广东省社会科学院副院长、研究员

 

“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记15年前任浙江省委书记时提出的重要理念，是习近平生态文明思想的重要组成部分。提出此理念的背景是当时许多地方的发展仍以发展工业、消耗资源等传统的思维方式来造“金山银山”。而该理念指明了另一条重要的发展路径：绿水青山本身就是重要的发展资源。传统意义上的生产力主要包含劳动与资本，但是，生态环境其实也可以转化为重要的生产力。此后，习近平总书记进一步丰富了“两山论”，2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时指出：我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

 

我们要深入理解并践行“两山论”，需要从这三个层次进行理解。一是“宁要绿水青山，不要金山银山”，解决的是当发展经济跟环境保护发生冲突时我们该如何处理。绿水青山消失了不可再现，但金山银山将来可以再造，如果二者冲突，应优先保护绿水青山。二是“既要绿水青山，也要金山银山”，强调的是生态环境保护和发展经济之间的关系，即既要保护好绿水青山，同时也要发展好经济。三是“绿水青山就是金山银山”，强调的是两者之间的转化。

 

深圳过去四十年所取得的辉煌成就其中一个很重要的原因就是践行了“两山论”，树立了“人与自然和谐共生”理念，坚持走生态优先之路；树立了“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走绿色发展之路；树立了“良好生态环境就是最普惠民生福祉”理念，坚持走民生为本之路；树立了“山水林田湖草是生命共同体”理念，坚持走系统治理之路。深圳的经验说明，保护环境就是发展生产力，环境就是生产力，有了好环境就会吸引好的要素，优秀的企业、优秀的人才就会聚集，从而实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。

 

深圳的经验对整个广东乃至全国的发展都有重要指导意义，既是对过去宝贵经验的总结，也是接下来我们必须牢牢把握的原则，必须倍加珍惜长期坚持，在实践中不断丰富和发展，不断探索新的经验。

 

划重点：深圳的经验说明，保护环境就是发展生产力，环境就是生产力，有了好环境就会吸引好的要素，优秀的企业、优秀的人才就会聚集，从而实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。

 

即将到来的“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。这说明我们的现代化是人与自然和谐共生的现代化，是绿色低碳发展的现代化。

 

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，但从几十年的发展历程来看，过去突出解决的还是老百姓吃穿、奔小康的问题，接下来我们要全面建设社会主义现代化，要让老百姓过上美好生活，环境问题仍是短板。习近平总书记说，要“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”老百姓也都希望住在这样的城市里，但现在打开窗户看不见山、望不见水，只见楼挨楼。

 

在今年9月22日第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席宣布中国将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这一庄严承诺将对未来中国社会经济发展产生深远影响，“碳达峰”意味着到2030年我们向大气中排放的温室气体不再增加，某种意义上说是粗放式发展的天花板；“碳中和”则要求更高，通过植树造林等方式，排放的碳与吸收的碳相等。

 

应对气候变化是中国对国际社会的庄严承诺，广东过去是改革开放的排头兵，进入新发展阶段将是全面建设社会主义现代化的排头兵，需要继续践行生态文明理念，转变发展方式，实现绿色转型，高质量发展。

 

划重点：“碳达峰”意味着到2030年我们向大气中排放的温室气体不再增加，某种意义上说是粗放式发展的天花板；“碳中和”则要求更高，通过植树造林等方式，排放的碳与吸收的碳相等。

 

广州是一座千年古城，也是常住人口超1500万的超大型城市，如何推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”？绿色发展也是广州必须要践行的理念。

 

在回答我国城市化道路怎么走的问题时，习近平总书记指出，关键是要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。

 

城市是人生活的地方，其次才是人创造财富的地方。所有的国际化大城市都有一个特点，就是职住分离、职住平衡。广州未来发展要近郊化，城郊融合、城郊一体化，疏解中心城区人口，前提要以快捷便利的交通将郊区与中心区连接起来。

 

除了交通外，还要实现教育、医疗的均等化，这样大家才愿意住在郊区。这是一个系统工程，将城市空间拉开，把老城区空间腾挪出来，退建还绿。环境搞好了，优质人才和企业就能引进来；同时满足人民群众对美好生活的向往，实现人民至上。