英国：资源禀赋和电价条件促进煤电低碳转型

2013年以前，英国燃煤发电机组发电量占比约为42%。但在2013年，英国推出的欧盟国家首个碳价格附加费（CarbonPrice Support），要求化石燃料发电企业缴纳附加费用，严重削弱了煤电生产积极性，自此改变了煤电产业发展路径。碳价格附加费定价为每吨二氧化碳征收18英镑关税，目的在于完善欧洲的排放交易体系。另一方面，碳价格附加费一定程度减少了对煤碳产业的需求。英国Drax首席执行官表示，由于煤炭需求不足导致煤价处于低位，2023年之前公司开展煤炭产业经营的可能性极低。

 

英国不同种类电源发电情况（引用自文章“How Britain ended its coal addiction”）

 

有专家表示，低碳转型进程中过于依靠高间歇性可再生能源会带来电力系统不稳定。因为可再生能源发电易受到天气变化影响，低转动惯量会降低电力系统整体的安全可靠性。

 

英国电力公司负责电力供需平衡的专家表示，虽然电力系统复杂性增加，但管理电力系统的工具和资源也变得越来越完善，例如电池可通过快速响应以应对风电和光伏出力波动。英国的资源禀赋和电价条件对英国的低碳转型形成有力支撑。

 

一是可再生能源发电需要其他电源平衡其发电量，以达到全系统供需平衡。相较于煤电，天然气发电更适宜作为平衡可再生能源发电的电源。英国拥有丰富的天然气储量，充足的天然气发电装机可有力支撑可再生能源发展。

 

二是燃气发电和可再生能源发电成本较高，明显推高了英国售电价格。2018年英国平均电价为1.66元/千瓦，同年中国平均电价仅为0.85元/千瓦。较高的电费一定程度支撑了可再生能源的发展。

 

2019年，我国火电发电量占比约69%，其中煤电占绝对多数，符合我国禀赋条件。煤电在未来较长一段时间依然是我国主力电源之一。另外，大规模燃气发电和大规模储能在我国的应用场景仍不成熟。因此我国短期内不会有如英国一样颠覆性的能源转型变化。

 

从系统安全性来看，英国2019年底的大停电反映了高比例可再生能源对电力系统安全性的冲击。未来，随着我国可再生能源占比逐渐提高，其对电力系统的整体安全影响也将是一个巨大挑战。

 

因此，在电力改革大背景下为推进能源转型，可以通过建立市场化机制，使用价格信号有序引导煤电升级或退出，促进清洁能源稳步发展。另一方面，需加大研发力度，通过技术创新手段降低成本，利用新技术保障电力系统安全稳定运行，实现有序推进能源转型。