加快推进低碳城市建设 引领高质量低碳发展 ——河北省低碳发展调研报告

 

为贯彻落实党的十九大报告提出的在绿色低碳等领域培育新增长点，形成低碳新动能、构建低碳新体系、倡导低碳新生活等要求，全面完成河北省“十三五”规划纲要提出的“强化碳排放控制，建立健全单位生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核制度和统计体系，实行碳排放强度和增量双控，逐步实现碳排放总量控制”等相关目标及制度建设要求，我们对提升河北低碳发展提出以下几点建议。
 

一是切实加快制度创新。党的十九大报告明确提出要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。习近平总书记在全国生态环境保护大会上进一步指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。保定等低碳试点城市有关领导应进一步转变发展理念，围绕落实碳排放峰值和碳排放总量控制、建立健全绿色低碳循环发展的经济体系和实现高质量发展等目标，在建立健全统计核算、评价考核和责任追究等重大制度上下功夫，在研究探索开展碳排放总量控制制度上下功夫，在研究建立有效发挥碳排放控制对大气污染物协同减排机制上下功夫。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
 

二是切实强化制度执行。党的十九大报告明确提出必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要用最严格的制度最严密法治保护生态环境，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。石家庄等低碳试点城市有关部门应进一步强化责任担当，围绕本地区低碳发展制度执行中面临的深层次重大问题，进一步加强研究，凝聚共识，统筹协调，尽快制定出台《条例》实施细则，尽快实施《条例》提出的各项制度，并加强对《条例》落实情况的监督和执法。
 

三是切实推进低碳发展。习近平总书记在主持中共中央政治局常务委员会会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇报时强调，要坚持生态优先、绿色发展，努力建设绿色低碳新区。雄安新区应进一步加强战略研究，准确把握全球低碳发展潮流、国际低碳发展标准、中国低碳发展特色和新区低碳发展定位，着力推动新区产业、能源、交通和基础建设的低碳化发展，着力打造新区近零碳排放区示范工程和零碳排放建筑试点示范，着力探索新区低碳发展新业态、新技术、新机制和新模式。

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四是切实加强顶层设计。河北省应围绕规划纲要明确提出的实行碳排放强度和增量双控，逐步实现碳排放总量控制等相关目标及制度建设要求，加快研究提出全省碳排放峰值目标，明确重点部门、重点城市率先达峰路线图；加快研究建立全省范围内开展碳排放强度与增量双控的目标分解、考核评价和问责机制；加快研究制定重点行业和重点产品温室气体排放、建筑低碳运行等标准。

 

（杨秀、狄洲、胡乐、徐华清供稿）

 

注：本文摘自《气候战略研究》简报2018年第9期