作为世界上最大的碳排放国,中国选择的经济发展方向对全球气候努力具有重要意义
电力消费高速增长
国家统计局公布的数据显示,2018年中国发电量同比增长7.7%;全社会用电量同比增长8.5%,两者的增速创下2012年中国经济放缓以来的新高,高于全年国内生产总值6.6%的增长速度。
这一方面显示出中国终端能源消费清洁化加快的趋势,以更清洁的电能来替代燃煤和燃油等能源形式;另一方面,在经济下行压力下,基础设施建设的热潮再度兴起,高耗能产业,比如煤炭、钢铁、建材、化工,加速反弹,也大规模的带动了电量增长。这些行业在中国经济发展中依然占据重要引擎作用,因而影响减煤的持续性。
电力消费的快速增长凸显了中国绿色转型的复杂性。一些行业的污染减排行动表现为更高的电力消费。
华北电力大学经济管理学院教授袁家海以钢铁行业为例分析认为,随着落后产能的淘汰、电炉钢比重的大幅提高以及环保设施投运,钢铁工业用电量大幅增长9.8%,比上年提高8.6个百分点,拉动全社会用电量增长0.8个百分点。
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一些分析人士担心,中国政府可能会在经济不确定性增加的情况下再次通过大规模经济刺激计划来促进经济增长。
在中国,经济刺激往往是通过基础设施建设项目来进行。尽管有些基础设施可能是必要的,但短期内,这些项目将促进对能源密集型建筑材料(如钢铁、水泥)和电力的需求,进而增加煤炭消耗,并推高排放。
作为世界上最大的碳排放国,中国选择的经济发展方向对全球气候努力具有重要意义。绿色和平能源分析师柳力(Lauri Myllyvirta)在去年12月的一篇文章中说,“中国新一轮的工业和建筑刺激计划将使得全球排放量再增长几年。”
目前为止,中国政府一直在避免推出全面的刺激计划,而是选择了有针对性的刺激措施,如投资8600亿元人民币,专门用于高速铁路和地铁系统的发展。
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国际金融服务机构荷兰国际集团(ING)分析师彭蔼娆去年11月预测,中国今年将向经济注入价值9至10万亿元人民币的财政刺激方案。根据2018年底的固定资产投资数据,她还预测,基础设施将是2019年经济增长的主要驱动力,这意味着对金属产品的需求将继续增长。
然而,就在上周,国务院总理李克强重申坚决不搞“大水漫灌”式的大规模刺激。
袁家海表示,2019年宏观经济增长形势必然会比2018年更加艰难,尤其是受到全球经济增长低迷,中美贸易战等因素影响。中国政府把“稳投资”作为稳定经济的重要手段之一,但是本轮稳投资不会对高耗能行业形成显著刺激。
根据国家发改委在其官网上2月26日公布的文件,2019年将加大关键技术、高端装备、核心零部件和元器件等领域的“新型基础设施建设”。人木咨询(
北京)有限公司研究员刘嘉表示,“从行业的角度来看,中国基础设施建设的质量在提高。这些基础设施建设与碳排放的关系从数据上看还不明确。”
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