二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划

文章来源:人民日报2016-09-06 11:53

行动计划工作范围

考虑到可持续发展议程的普遍性,G20成员将通过在国家和国际层面的国别和集体行动,采取大胆的变革举措为落实可持续发展议程做出贡献。这些行动能够推进可持续发展成果,支持低收入和发展中国家根据本国优先事项落实可持续发展议程,并帮助提供全球公共产品。

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通过找到共同关心的问题、鼓励政策对话、加强政策一致性和政策协调,G20的集体行动将围绕“可持续发展领域”展开。这些领域包括基础设施,农业、粮食安全和营养、人力资源开发和就业、普惠金融和侨汇、国内资源动员、工业化、包容性商业、能源、贸易和投资、反腐败、国际金融架构、增长战略、气候资金和绿色金融、创新、全球卫生。行动计划所列举的这些“可持续发展领域”体现了G20当前和中长期承诺,将根据未来G20主席国的优先事项进行更新和调整。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

行动计划只是一个起点,它没有涵盖可持续发展目标涉及的所有领域,将根据未来G20主席国提出的倡议,新出现的需求、经验和挑战,例如移民和其他问题,作出更新和调整。行动计划是根据可持续发展议程制定的为期15年的“动态文件”。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

G20可持续发展集体行动

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“可持续发展领域”展现出G20在发展领域的长期努力,对经济问题的重视,以及为解决全球关切的可持续发展问题所作出的集体努力。以G20强劲、可持续、平衡增长议程和G20跨年度发展议程(《首尔发展共识》、《圣彼得堡发展展望》、《G20——低收入和发展中国家框架》)为基础,这些“可持续发展领域”描述了G20通过采取集体行动,推动实现经济、社会、环境可持续发展和消除贫困等可持续发展目标的情况。需要强调的是,“可持续发展领域”认为G20所有的工作机制都具有为可持续发展议程作出贡献的潜力,并将根据未来新的情况进行调整。“可持续发展领域”涉及的跨领域要素包括:执行手段(尤其是资金、技术、能力建设等可持续发展议程及其可持续发展目标和《亚的斯亚贝巴行动议程》中达成共识的内容),性别平等主流化问题和女性政治、经济赋权问题,保护地球及其自然资源。

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以下章节概述了G20在“可持续发展领域”的行动,发展工作组将同其他工作机制一道,于2017年G20峰会前提交一份全面具体的行动清单,梳理G20有关行动对落实2030年可持续发展议程的贡献。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

基础设施

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落实2030年可持续发展议程需在各领域加强对可持续基础设施的投资(可持续发展目标6、7、9、11)。这些投资有助于实现全球经济增长,消除贫困,应对气候变化挑战及其影响(可持续发展目标1、3、8、13)。G20基础设施领域工作由投资和基础设施工作组、发展工作组牵头,根据《亚的斯亚贝巴行动议程》(14、47段),致力于促进基础设施投资、解决数据鸿沟、提升投资环境、加强有关倡议间的合力。有关工作得到包括世界银行及其他多边开发银行、全球基础设施投资中心、经合组织、国际货币基金组织等各方的支持。G20已于2016年启动“全球基础设施互联互通联盟倡议”,致力于加强现有基础设施互联互通倡议,包括区域倡议间的融合与合作。G20欢迎《多边开发银行关于支持基础设施投资行动的联合愿景声明》,包括高质量基础设施项目的量化目标。G20鼓励多边开发银行继续优化资产负债表,并帮助各国动员更多公共部门和私营部门资源,以推动在基础设施等领域更好落实2030年可持续发展议程。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

G20将采取措施落实有关承诺,建设可持续的、富有韧性的、安全的、高质量的基础设施,以促进经济发展,造福人类。G20将同有关国际组织和多边开发银行一道,采取政策措施,通过动员公共和私营部门资金,弥补全球基础设施鸿沟,促进全球基础设施互联互通,帮助低收入和发展中国家建设可持续的、富有韧性的基础设施。为此,G20将继续积极参与全球基础设施论坛的有关工作。

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农业、粮食安全与营养

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可持续农业同粮食安全与营养、卫生、就业、经济发展、环境等联系紧密,对实现多个可持续发展目标(2、8、9、10、12、13、15)意义重大。G20承诺推进可持续农业和农村发展,使人人特别是贫困和脆弱群体享有粮食安全与营养,承诺应对粮食价格波动,减少粮食损失和浪费,支持G20测算及减少粮食损失和浪费技术平台。《G20粮食安全与营养框架》以可持续发展目标为依据,确定了3个多年期优先事项,包括增加负责任的投资、增加收入并提供高质量就业、可持续地提高生产力。这一框架正通过执行计划和《粮食安全和可持续粮食系统行动计划》,以及2016年农业部长会议有关成果予以落实。(参考《亚的斯亚贝巴行动议程》13、108、121段) 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

G20将推动消除饥饿和任何形式的营养不良,落实有关计划和项目,推动实现与农业相关的可持续发展目标并关注与其他可持续发展目标的联系,为全球负责任农业投资创造更好环境,为农业创新和信息技术应用提供便利,减少粮食损失和浪费,推动可持续粮食生产系统和富有韧性的农业实践,以提升生产力并维护生态系统。G20将特别关注小农、家庭农民、小规模生产者、妇女和青年。G20将继续支持和强化有关项目,帮助农民和粮食系统应对包括气候变化负面影响在内当前和未来的各项挑战,推动农业市场信息系统(AMIS)、农业风险管理平台(PARM)、G20农业首席科学家会议(MACS)、农业效果(AgResults)、全球农业和粮食安全计划(GAFSP)等可持续农业发展倡议。

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人力资源开发和就业 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

G20强调通过统一措施和全面政策为所有人创造更多的、体面的、高质量的就业机会,以实现充分的高生产率就业,(可持续发展目标8)。在G20成员和非G20成员中,通过教育、高质量学徒制、职业技术培训和终身制学习,开发人力资源仍是一项重要任务(可持续发展目标4)。G20正致力于推动以可持续方式提升国内外具有就业所需技术和职业技能的青年和成年数量。G20通过了加强人力资源开发与G20就业工作组政策统一性和协调性的跨年度框架。G20也通过了促进高质量就业框架、技能战略、培训战略、促进更好的青年就业政策原则。G20将根据各国情况,努力实现在2025年前将永久性脱离劳动力市场风险最大的年轻人比例降低15%,男女劳动力参与率之间的差距缩小25%,为2030年可持续发展议程贡献力量(可持续发展目标4、5、8)。G20承诺分享良好实践,以应对国际劳动力流动和人口老龄化给劳动力市场带来的机遇和挑战。G20正努力实现经济增长的可持续性、包容性以及就业充足性,为此G20支持以促进就业为国内经济和社会发展战略的重点,并采取全面协调措施,展开务实行动,提升经济、就业、社会政策之间的协调,鼓励创新,提升就业能力,促进高质量学徒制,鼓励创业(可持续发展目标10;《亚的斯亚贝巴行动议程》16、37、41段)。

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G20支持采取统筹政策,通过培训等方式,促进普惠、高效的技能职业教育培训。G20将尊重各国情况,促进充分生产性就业,使人人享有体面工作,鼓励创业,重视社会保障。G20将认真审视增长战略和就业计划,确保政策统一,将采取行动应对不平等问题,支持包容性增长,可持续地减少男女劳动力参与差距和青年脱离劳动力市场、教育和培训的比例。G20将在尊重各国国情的情况下,保护劳动权利,促进所有劳动者享有安全工作环境。

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普惠金融和侨汇 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

G20在普惠金融和侨汇领域,重在为所有人提供充分且平等使用正规金融服务的机会,提高金融知识普及度和金融教育,加强消费者保护,促进数字普惠金融,减少侨汇交易成本,帮助减少贫困和不平等(可持续发展目标1、10),促进包容性增长(可持续发展目标8;《亚的斯亚贝巴行动议程》39、40段)。普惠金融全球伙伴关系(GPFI)正致力于扩大金融服务的受益面,使不曾享有服务的人群特别是青年和妇女能够使用,并应对G20成员及非G20成员国内中小企业融资面临的金融体系挑战和法律不确定性。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

G20将以事实为基础,继续在个体和中小企业中挖掘可持续发展普惠金融的实践案例,包括研究如何让数字技术为被排除在外的人群提供可负担的服务。G20承诺继续推进侨汇国别计划,使移民侨汇成本降至3%以下,消除成本高于5%的侨汇地带(可持续发展目标10;《亚的斯亚贝巴行动议程》40段),并应对金融机构去风险化行为可能带来的潜在负面影响。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

国内资源动员

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动员和有效利用国内资源对于可持续发展筹资至关重要。G20承诺加强国内资源动员,继续开展国际税收合作,为低收入和发展中国家提供国际支持,完善国内税收政策监管体系,更好收集利润信息和数据,打击非法资金流动(可持续发展目标17;《亚的斯亚贝巴行动议程》22、23段)。以落实G20/经合组织税基侵蚀和利润转移项目(BEPS)和自动情报交换(AEOI)为基础,深化国际税收合作,以确保各国国家税收部门间的包容性合作与对话,包括国际税收标准的制定、监测和落实方面的区域合作(《亚的斯亚贝巴行动议程》27、29段)。G20通过了加强低收入和发展中国家税收能力的行动倡议,帮助有关国家参与上述活动,动员国内资源。G20欢迎国际货币基金组织、经合组织、联合国和世界银行税收合作平台的有关承诺,制定工具箱和报告,为实施税基侵蚀和利润转移标准有困难的国家提供指导。G20赞赏有关国际组织关于加强发展中国家税收利润数据统计和税收能力的倡议,包括税收管理诊断评价工具和无国界税收稽查员倡议。G20鼓励各成员支持“亚的斯税收倡议”,支持低收入和发展中国家加入税基侵蚀和利润转移包容性框架。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

G20将加强国际合作以增强国内利润监管,提升税收系统的公正性、透明度、效率和有效性,呼吁有关国际组织就此进一步提供建议和计划。G20将在现有工作基础上,支持低收入和发展中国家参与国际税收合作,开展更多有效的税收能力建设项目,应对非法资金流动问题。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

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