新型城镇化建设系列报道之--以“金融创新”助推绿色城乡统筹发展

国家发展改革委按：为贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示和国务院深入推进城镇化建设电视电话会议精神，及时总结交流各地推进新型城镇化建设的实践和探索经验，深入推进新型城镇化建设，促进城乡要素高效配置，我委近日召开城乡要素高效配置交流座谈会，11个地区和单位介绍了各自的探索和经验。郑新立、胡存智等专家参会并对这些地区的探索和经验做了点评。

推进供给侧结构性改革是贯穿我国“十三五”时期的发展主线，新型城镇化可以促进劳动力、土地、资本和创新要素高效配置，是推进供给侧结构性改革的重要平台。新型城镇化是消费需求的“倍增器”，是投资需求的“加速器”，也是促进创新创业、深化改革的综合平台。当前，要把推进新型城镇化摆在更加突出的位置，用好新型城镇化这个重要抓手，更好发挥新型城镇化对补短板、调结构、促改革、惠民生、培育新动能的积极作用。

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各地的探索和实践，对带动和引领新型城镇化健康发展，具有借鉴意义。我们希望通过媒体推出这些案例，供大家更好地交流和研讨。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

新型城镇化建设系列报道之八：以“金融创新”助推绿色城乡统筹发展

临潼国家旅游休闲度假区位于西安市东北，临潼区西南，以华清池、兵马俑为畔，与骊山景区为邻，区域面积27.33平方公里，2010年4月启动建设，由西安曲江新区主导开发，以建设“国际一流旅游目的地”和创建“全国绿色城乡统筹重大示范工程”为目标，是西安国际化大都市建设的重要板块，也是开元城市发展（西安）基金以“投贷结合”方式进行的第一个区域开发投资项目。经过六年发展，临潼国家度假区从一个相对落后的城市郊区迅速转变为生态环境优美、基础设施完善、产业氛围浓厚、城乡统筹一体化发展的城市新区，实现了文化旅游产业带动城乡统筹发展，城乡统筹促进文化旅游产业互融、互动发展的新格局。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

一、发挥“市场+政府”作用，依托开元城市发展基金，创新多种投融资方式，为区域开发建设提供资金保障

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2009年10月，西安曲江新区与国家开发银行全资子公司—国开金融有限责任公司共同发起成立了中国首个城市发展基金—开元城市发展（西安）基金（以下简称“开元基金”），首期募集资金30亿元。重点投资于西安和关中-天水经济区的城市发展和基础设施建设。

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临潼国家度假区成为开元基金以“投贷结合”方式进行的第一个区域开发投资项目。2010年12月，曲江管委会与开元基金合作成立了西安开元临潼投资发展有限公司，开元基金作为股东向项目累计投资10亿元，从市场层面介入临潼国家度假区的城市配套、区域规划和产业发展。此后，项目又从国家开发银行申请了45亿元城乡统筹专项贷款。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

开元基金的设立以及55亿元专项投贷资金落地临潼，一方面为临潼国家度假区“绿色城乡统筹全国重大示范工程”建设提供了强大的“主导资金”，另一方面，也给予了临潼国家度假区一个长期的信用凭证，商业银行贷款和金融机构资金在随后的几年陆续进入。六年来，临潼国家度假区通过与各类金融机构合作，通过信托、票据、贷款、股权等多种融资方式，累计获得了超100亿元的融资资金，并吸引了社会资本和专业团队参与相关的投资和管理，提高了资源整合效用，极大促进了区域的开发建设和城乡统筹发展。