欧盟制定新的北极政策

2016年4月27日，欧盟发布题为《欧盟北极政策建议》（An Integrated European Union Policy for the Arctic）的报告，用于指导欧盟在北极地区的行动。该建议提出了欧盟在北极的三大优先领域：应对气候变化和保护北极环境、促进北极地区的可持续发展、开展北极事务国际合作，共包括39项具体行动内容。

1、应对气候变化和保护北极环境 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

北极在全球生态系统、生物多样性、海岸线稳定等方面具有极其重要的作用，同时北极也是全球受气候变化影响最显著的地区之一，其海冰自1979年以来融化了40%左右，脆弱的北极生态系统和土著居民的生活受到气候变化直接的威胁和影响。气候变化将导致北极冰盖的融化和海平面上升，从而在一定程度上造成北半球降水格局的改变。应对气候变化和保护生物多样性以及北极生态系统的稳定将仍然是全球性的挑战。针对面临的威胁和挑战，欧盟制定了以下政策建议：

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（1）制定研究计划：欧盟将在“2020地平线计划”的基础上保持当前对北极研究的资助水平（过去10年大约资助2亿欧元）。欧盟已经承诺在2016~2017年度将资助4000万欧元用于北极研究项目（综合观测系统、北半球气候变化对北极影响研究和气候变化对北极永冻土及社会经济影响的效应研究等）；北极研究核心将聚焦欧盟北极网倡议（EU-PolarNet），吸收全欧盟先进的科学技术和基础设施，有效支撑北极地区研究；研究部署欧盟空间计划和斯瓦尔巴群岛综合北极地球观测系统；促进与北极地区主要国家的国际科学合作，推动研究设施和数据源的共享。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（2）减缓和适应气候变化的策略：履行巴黎气候大会承诺，减少温室气体排放；与北极国家和地区共同制定北极气候变化影响、适应和恢复力议程；限制如黑炭和沼气等短期大气污染物的排放。

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（3）保护北极环境：欧盟应当继续承诺多边环境协定，鼓励充分履行《联合国海洋法公约》，加强《生物多样性公约》等国际公约在北极的实施效力，支持创建北冰洋海洋保护区以及签署打击北冰洋公海非法捕捞的国际协议；禁止或淘汰持久性有机污染物的使用；推广开采石油、天然气活动重大事故预防和环境控制机制。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2、促进北极地区的可持续发展 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

北极地区具有丰富的自然资源，但由于恶劣的气候和脆弱的环境，该地区的经济发展欠发达，欧盟将通过其技术输入和有效的融资促进北极地区发展可持续的绿色经济，具体提出以下策略： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（1）支持开展北极可持续创新技术；
（2）举办欧洲北极利益相关者论坛，确定重要投资方向和优先研究领域；
（3）多种形式的融资和投资，支持北极地区基础设施及交通枢纽建设；
（4）发展空间技术，部署极地轨道卫星监测和定位系统，提供安全可靠的定位导航和数据观测；
（5）加强北极地区航行监管，建立安全可靠的海上活动与救援机制。

3、开展北极事务国际合作

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北极地区所面临的挑战，需要地区及国际层面联手应对。科学技术作为一种催化剂促进国家之间的共同认识和商定解决方案并达成和平合作。

通过与北极理事会合作等渠道，欧盟将继续与北极圈国家以及其他国家增进伙伴关系，以确定共同的立场和应对气候变化、环境保护和科学研究等问题的合作，主要采取以下举措：

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（1）参与国际组织与论坛，采取积极立场在国家和地区承担相应责任；
（2）与所有北极伙伴国家建立双边合作，加强与其在科学研究和投资等领域的合作；
（3）加强与北极土著居民之间的对话，尊重北极土著居民的意见和权力，促进地区发展；
（4）加强渔业管理：确保北极生态系统的前提下支持北极沿海国家签署的共同发展海洋渔业宣言，建立适当的国际框架，确保北极公海的长期养护和可持续开发利用；
（5）促进高效的国际科技合作，共享先进的研究设施和数据。

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