2017年启动 中国首次明确建立全国碳交易市场时间表

今年6月，国家发改委气候司国内处副处长王庶在“第三届深圳国际低碳城论坛”碳交易分论坛上表示，希望能够在2016年底或2017年初启动全国统一碳交易市场。这是首次提出2017年这一时间点。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

从2016年到2017年，全国碳市场的预计启动时间一直在变。安迅思中国碳市场分析师汤思斯表示，“建立庞大的全国碳市场并不容易。” 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

“根据国家发改委的计划，全国统一碳市场将会覆盖20亿-30亿吨二氧化碳排放量，这将使中国取代欧盟成为全球最大的碳市场。”汤思斯对界面新闻记者说。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

汤思斯介绍，建立全国碳市场，需要广泛的数据采集和完备的设计与规划，包括范围确定、总量控制、配额分配、MRV、交易和注册系统建立、履约机制、市场调控机制等等。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

“相比匆忙上马，更重要的是充分准备与良好的设计，保证全国统一碳市场顺利地运作，也有利于中国碳市场长远的发展。”汤思斯认为。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

此次，2017年时间表出现在了国家首脑的文件中。汤思斯表示，结合发改委此前公布的应对气候变化工作进展，可以看出全国统一碳市场的建立正按计划如期进行，“有理由相信”全国统一碳市场将在2017年顺利启动。

启动时间节点的推后将给七个碳排放交易试点市场带来麻烦。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

2011年10月底，国家发改委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，文件批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市首批启动试点。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据这七个试点各自下发的碳排放权交易管理办法，试点市场将于2016年中期完成试点阶段。也就是说，试点与全国统一碳市场之间有可能存在一年的空窗期。

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汤思斯对此预测，试点阶段有可能会有一定程度的延长，以便顺利过渡到全国统一碳市场。例如，上海试点已经开始就碳交易第二阶段重点企业碳排放状况开展调研，可以视作为试点阶段的延长做准备。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

七个碳市场的麻烦并不是建立全国碳市场面临的最大困难。在汤思斯看来，如何建立一个公平有效的配额分配制度、如何将试点地区配额接入统一碳市场、如何提升碳市场的流动性，对于全国统一碳市场来说都是重要的议题。

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此次声明，“说明了中国对于气候变化议题的重视，也体现了国家对于使用市场机制应对气候变化问题的决心。”汤思斯说。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

事实上，中国在气候变化上的努力不止于此。根据9月25日，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马发表的气候变化联合声明，中国政府承诺将拿出200亿元支持其他发展中国家应对气候变化，并将严格限制公共投资流向国内外的高污染、高排放项目。

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作为最大的温室气体排放国，中美两国排放总量占全球近40%。此次，中美两国就气候变化发布联合声明，在能源基金会看来，有助于促成年底在巴黎的联合国气候变化大会产生有实效性的协议。