2015年年底,政客们将在巴黎达成一份后2020年的关于应对气候变化的协议。而协议的基础是来自全球192个国家自主提出的减排贡献,联合国气候谈判中的行话叫做国家自主减排贡献(INDC)。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
作为全球第二大温室气体排放国美国赶在了3月31日之前向《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》,UNFCCC)提交了其2020年后的气候贡献。俄罗斯联邦也于4月1日提交了气候贡献。
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截至目前,欧盟、瑞士、挪威、美国、俄罗斯联邦、墨西哥、加蓬向《公约》提交了减排贡献。按照2010年世界银行数据计算,上述7个提交方的排放总量约占全球温室气体排放的33%。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
就内容而言,欧盟、美国、瑞士、俄罗斯联邦仅仅体现了温室气体的减排,而其他包括适应、资金、技术转让等发展中国家非常关注的要素并未体现。目前欧盟、美国、俄罗斯都表示将无意运用国际碳市场机制帮助其进行减排。
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不过,这并不会直接决定国际碳市场机制的命运。至少从瑞士以及墨西哥提交的文件中看出它们对运用国际碳市场中减排指标的青睐。
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“瑞士文案中提到国际碳信用指标,大家将继续就此问题进行谈判。”UNFCCC 可持续发展机制项目主管Niclas Svenningsen在近日水晶碳投参加的在荷兰举行的欧洲碳排放会议上表示,利马气候大会原计划将就此问题取得进展,但是并非如此。
美国政治“绑架”之下的减排贡献
目前,32个发达国家已经提交了2020年后的气候贡献计划,其涵盖了发达国家所占排放量的80%左右。
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基于2014年11月在北京与中国共同发布的《中美气候变化联合声明》,美国历史性的向《公约》提交了全经济范围的减排目标,即,到2025年将实现在2005年的基础上降低26%至28%的温室气体排放。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
美国气候谈判特使斯特恩(ToddStern)表示,尽管面临共和党的反对,奥巴马总统的方案也将会进行。
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奥巴马政府将使用美国现有的法律和条令控制未来十年的温室气体排放。这将绕开需要来自持气候怀疑论的共和党控制的国会的新批准,当然也需要奥巴马在2017年任期结束之前签署并执行所有的条令。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
目前,奥巴马政府公布的气候贡献遭到了来自共和党的猛烈攻击,并且共和党议员也告诫其他国家需要注意协议法律形式问题。虽然奥巴马极力想通过其外交手腕留下“气候遗产”,但是也不得不考虑来自共和党以及目前共和党主导的国会的威胁。比如,虽然克林顿政府在20世纪90年代接受了《京都议定书》,但国会并未批准这个具有法律效力的条约在美国生效。