国家发改委昨日发布的《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》提出，调整消费税范围和税率结构，研究将大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围。业内认为，把高耗能、易污染的产品纳入消费税范围，将提高这些产品的价格，有利于改变民众的消费习惯，同时也可以加大节能减排和减少污染。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
随着近年我国能源消耗总量不断提高，通过税制改革加快节能减排逐渐进入政府视野，2012年能源局发布的《合理控制能源消费总量工作方案（征求意见稿）》就提出，未来将研究征收化石能源消费税，实现天然气和煤炭资源税从价计征；今年5月，国务院发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》进一步明确，合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。
“高耗能、高污染产品纳入消费税范围近两年一直在提，但是一直没有太大进展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行业对地方经济拉动作用还比较明显，纳入消费税后肯定会对这些行业产生严重冲击，甚至不少企业可能倒闭或者外迁，因此落实起来可能面临比较大的阻力。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，把一些高耗能、高污染的产品纳入消费税范围是一种非常市场化的做法，在国外被普遍采用，通过这种方式可以提高相关产品价格，以达到节能减排的目的。
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此外，通知还指出，当前节能减排的形势依然严峻，要实现“十二五”目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点。
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在林伯强看来，从目前情况来看，要完成“十二五”节能减排目标还有一定压力，尤其是在经济不景气的时候，各地往往都在忙于保增长，对节能减排的执行力度不如以前，这就需要政府加大监管力度。
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