以强度为基准的节能减排指标有可能造成指标达标上的漏洞。能源强度和碳强度指标作为中国当前最主要的减排指标，其目标实现可通过发展低碳技术减低排放，或者扩大生产规模从而产生产量边际效益实现，而后一种方式实际上将增加排放总量。而当前中国地方政府主要是通过追加投资、扩大生产规模的方式实现能源强度和碳强度达标，这样在强度指标达标的同时，能耗和排放量也会显著增加，形成能源强度和碳排放强度降低但排放总量增加的“反弹效应”。
本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
与此同时，大量高能耗高污染企业从沿海转移到急需经济建设但环境意识和管理水平薄弱的中西部地区，加剧中国区域发展不平衡。例如，作为能源基地的内蒙古，其人均碳排放量接近20吨二氧化碳/人，已超过西方发达国家平均水平，而内蒙古自身20%的排放是由于供应外省电力需求所造成。内蒙古自身生产的三分之二的金属制品，一半的化学产品和约40%的水泥被销往沿海发达地区。与之相比，北京和上海各自电力消费的70%和33%来源于外省，相当于转移了各自5000万吨和3800万吨二氧化碳排放。如果将这些碳排放划归于电力和产品的消费地，那么北京和上海等发达地区都没有达到其承诺的减排指标。
中国当前不成熟的能源市场和电网体系降低了中国整体能源效率，“市场煤”和“计划电”的价格冲突导致很多发电厂产能闲置。由于国家电网建设和地方电力产能发展的不协调而造成地方电力无法并入电网的“窝电”等现象，导致整体发电效率低下。内蒙古三分之一的电力产能因为“窝电”而被浪费。2010年中国实际仅生产出其6万亿千瓦时的发电产能中的约一半电力。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
