除此之外,政府似乎也在帮“倒忙”。瑞典议会降低了社区供暖的二氧化碳税,但将所有能源生产的计税比例从50%提高到了70%。这对水电公司的打击尤其猛烈。原本水电公司每年只需缴税4.68亿欧元,到2013年这个数字涨到了7.02亿欧元。分摊开来就是每千瓦时涨价1美分。
瑞典能源协会认为,从长远看,这是个充满风险的错误决定,不利于行业吸引投资。但瑞典绿党认为水电行业仍有很大潜力,因为此前一直未能实现产量最优化。
水电之外,核电已是第二大非化石电源,大多数瑞典人也已接受了这个现实,尽管瑞典曾多次提出弃核。
2003年,瑞典为了推广零碳能源引入了“电力证书”制度,试图在国家强制配额基础上,通过市场机制促进可再生能源电力发展。电力证书制度规定至某一时期必须实现一定数量的可再生能源电力生产,然后根据年度增长率将该目标按年分解。电力生产商每发电1兆瓦时就能获得一个证书。证书所支持的电力产品来自风能、太阳能、潮汐能、地热能、某些生物燃料、水电等,目标是在2020年前将瑞典可再生能源发电增加25太瓦时。
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另一方面,由于国家要求所有供电商和某些电力用户必须购买与其售电量或用电量成一定比例的电力证书数,因此,可再生能源电力生产商通过出售这些证书,可获得售电之外的额外收入,从而刺激了可再生能源电力生产。这个体系被广泛认为是成功的,它将运行到2035年底。
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除证书体系之外,瑞典在几十年前已经引入了碳税和能源税制度。另外,瑞典低廉的税费也大力支持低排放汽车的使用,促进公共交通减少排放。瑞典的最终目标是在2050年之前成为一个零碳排的国家。
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目前,汽车和运输技术日新月异,瑞典人驾车旅游减少;货物的运输方式从公路运输转移成轨道运输和海运;工业燃料将转变为非化石燃料;工厂开始使用碳捕获与封存技术(CCS);由于这些因素,瑞典液体燃料的消费能够减少70%。这已经是现在看来瑞典能够达到的最佳水平了,距离零排放的目标还有一定差距。
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为了达成目标,瑞典在水电和核电之外大力扶持风电发展。但这种在全球蓬勃发展的能源在瑞典却存在很大争议。享有声望的瑞典皇家科学院下属的能源委员会在一份国家报纸上是这样描述风电的:“瑞典是一个拥有切实可行无化石能源系统的国家,真不敢相信我们的国家会继续将如此庞大的投资砸向风电。如果是为了降低碳排放,那么数以亿计的资金应该投入到交通部门,因为碳排总量的35%来自这一领域。”
无论如何,大多数瑞典人都希望在能源和气候问题上达成广泛的政治共识。然而,前景并不那么美好。瑞典将于2014年迎来议会选举,从目前来看,国内政治团体对于能源和气候的考量存在很大分歧。
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