低碳：城镇化未来发展趋势的冷思考

　　但为吸引外资而超前建设的基础设施，需要大量的投资，使政府开支远超政府收入，其中的缺口则由土地出让收入和城投公司借债来弥补。

 　　历史证明，这个模式是相当成功的，它抓住了全球化带来的机会，使发达国家的消费需求成为我国经济发展的一个强劲动力。但是，这个模式的缺陷也很明显，许多城市提供给工业园区的土地往往大大超出土地市场的供应规模，导致土地使用低效和浪费。由于城市总用地指标的约束，居住和商业用地供给不足，从而成为住房价格高涨的原因之一。

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　　中心城市的高房价，引发城乡结合带和周边农村地区的土地开发，而这些开发往往杂乱无序，使整个城市用地效率下降，通勤距离增长。在新的形势下，我国亟待寻求新的城市发展模式。

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　　通过城镇化，扩大内需，以保持国民经济增长的强劲动力，这一思路是对的，难以梳理的是细节。由于城市生产和生活包罗万象，在哪些方面扩大内需，应该有明智的选择，有合理的政策引导。高碳的生活方式，如低密度住宅加私家车通勤，也许能在短期内带来内需的增长，但这种生活方式在我国是不可取的。新一轮的体制改革，应该构建新的城市管理、激励和投融资机制，促使城镇化沿着低碳、节地、节能、可持续的方向发?展。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　（作者为世界银行东亚太平洋区可持续发展局首席基础设施专家）

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