我国计划在‘十三五’期间力争实施碳排放总量控制制度

“在近日召开的全国发展改革系统应对气候变化工作会议上，国家发改委提出，目前正在研究测算温室气体排放达到峰值的时间表，并计划在‘十三五’期间力争实施碳排放总量控制制度。”一位地方发改委官员对本报记者透露，这意味着在2016年以后，或将进行碳排放强度与碳排放总量的双控。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

该官员对本报记者指出，在低碳试点方面，国家发改委将继续做好低碳省市低碳试点工作，加快推进低碳城（镇）、低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业试点和低碳产品试点工作。“国家要求东部经济发达地区要在全国低碳发展中发挥带头示范作用，争取率先出现碳排放峰值。” 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

碳排放总量峰值2025年出现？

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在此次工作会议上，国家发改委副主任解振华表示，我国将加强低碳发展顶层设计，加快推进低碳发展宏观战略研究，提出我国2030年及2050年低碳发展路线图，明确阶段性战略目标、实现途径和保障措施等，为制定“十三五”及中长期经济社会发展和能源环境战略规划提供依据，其中，最关键的是要研究确定我国温室气体排放峰值。

关于中国何时出现温室气体排放峰值，是一个备受国内外关注的话题。早在2009年，中国官方首次提出峰值出现时间。科技部部长万钢在哥本哈根气候谈判期间曾提出，中国温室气体排放将在2030年-2040年间达到顶峰，未来还存在着一些不确定性，所以很难说峰值将会在这一时间区间的前期、中期或是后期达到。

随后在2011年的德班谈判期间，中国气候谈判代表团专家徐华清表示，中国温室气体排放峰值的出现取决于四方面不确定因素：未来的经济发展速度和产业结构；人口总量及城市化率；技术创新以及能源结构。最乐观的估计，中国碳排放峰值将在2030年左右出现。

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根据一位接近国家发改委的专家对本报透露，前述两种估计还是略显保守。根据发改委的内部研究，中国将进一步促使温室气体排放峰值提早出现，预计是2025年。

这与预估也与某些国外机构对中国的分析结论相近。根据澳大利亚气候委员会（Cliamte Commission）近日发布的《关键的10年》（The Critical Decade）系列报告，同样预计中国的温室气体排放最早到2025年达到峰值 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

“发改委分析，目前，我国工业化、城镇化仍在快速发展阶段，2020年将基本完成工业化，届时工业领域碳排放总量将趋于稳定，但城镇化仍将持续，城镇建筑、交通以及居民消费等方面将成为能源消耗和碳排放增长的主要领域。”前述专家透露。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

对此，美国自然保护委员会高级顾问杨富强指出，促进温室气体排放峰值的出现，难度不小。因为中国经济还在持续中高速增长，而中国的经济增长与能源消费、温室气体排放尚未脱钩。“因此从步骤上，应首先推动经济增长与能源消费脱钩，再推动经济增长与温室气体排放脱钩。” 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

目前，国家将对第二批试点地区目标任务完成情况进行跟踪评估和考核，督促试点省市创新体制机制。“各类试点太多了，希望低碳试点能够做到实处，定期的跟踪评估和考核结果应该予以公开，这样可以起到公众监督的作用，更为重要的是，在评估之后的方案修订环节，希望能够吸纳公众的意见。”杨富强对本报分析。

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地方也正在积极编制应对气候变化中长期规划。据悉，目前大部分省市已初步完成编制工作，天津、江西、四川、云南、广西等省区市规划已按要求上报发改委进行衔接，在审核修改完善后拟于近期正式印发。