欧盟计划孕育航运业MRV方案

        欧洲环境署（EEA）3月14日最新发布的报告称，航运业是“目前最不受管制的空气污染来源之一。” 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　根据国际海事组织（下称“IMO”）在2009年所作出的评估，目前全球航运业气体排放量约占全球人为排放量的3.3%，如果监管不到位，到2050年，其排放量可能占到全球18%。

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　　欧盟则一直在指责IMO在推行减排方面不够积极。

　　例如在2011年，IMO引入了能效设计指数（EEDI），规定从2013年起，对于特定类型的新船需要引入最低能效标准。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　然而欧盟气候司则认为，尽管这是一个重要的里程碑，但并不能令船舶业基于一个基准年、有可比性地来减少绝对排放量，因为EEDI指数并不覆盖业已存在的船舶和操作程序。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　因此，为了符合欧盟在2009年达成的气候和能源一揽子协议，欧盟一直在考虑采取措施将船舶排放纳入欧盟现有的减排承诺。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　需要看到的是，经过多年的努力，目前仍未有针对航运业二氧化碳排放量的国际规范出台，欧盟则希望在2013年开启第一步行动，即对海上运输所产生的温室气体排放量进行监测，报告和核实（MRV）。

　　实际上，早先欧盟曾经威胁如果IMO未能如期找到一个全球性的解决方案，欧盟将参照他们将航空部门纳入欧盟排放交易体系（ETS）的设计，在2013年执行自己的航运法规。不过在航空碳税引起了重大外交纷争之后，欧盟宣布推迟航空碳税，并在海运业减排方面也收缩了推行力度。

　　“关于进一步全球性措施正在IMO层面上讨论，但我们需要能够快速将现有船舶纳入减排措施的政策，例如说针对已经存在船舶的能源效率等措施。”委员会在一项声明中表示。

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　　欧洲共同体船东协会（ECSA）则立即发文表明，“可以看到欧盟二氧化碳排放量MRV倡议之中的价值，此举为找到最合适的国际航运排放量监测全球解决方案作出了贡献。”

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　　不过，ECSA的立场文件也着重强调，对于国际航运界的任何MRV方面的强制性规定，必须在IMO层面上得以商讨且需要确保其系统全球统一。

　　ECSA并认为，任何的MRV系统，必须具有准确、操作简单、符合成本效益的特点。

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　　斯特林对本报记者表示，能理解欧盟希望对航海业实行碳税征收，然而在一个区域中实行碳税是非常困难的，更希望的是一个全球的行业碳排放规定出台。

　　“欧盟希望先监控碳排放，也选择了正确的组织IMO来执行，我们认为这是欧盟正确的推动政策。”斯特林表示，不过据他了解对于如何实现MRV的商榷还尚未结束。

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