低碳生态城市建设发展规划要适应气候变化要求

　　气候变化影响城市基础设施规划 。现在的城市建设中对于蓄水功能重视不足，常发内涝是因为城市地下管网没有规划建设好，城市发展对于气候变化预估和应对不足。现有的城市管网设计理念还停留在大雨20年、30年或50年一遇的层面上。由于气候的变化导致极端天气呈现出‘十年一遇’或几年一遇的趋势，城市现有基础设施系统满足不了天气变化的需求。这正是由于城市规划缺乏预见性而导致的整个城市安全感的缺失。城市规划要适应气候的变化。首先，在城市规划时，对于可能的气候变化的影响要有预知性。在设计城市各环节时，充分考虑到可能遇到的气候问题。以防止城市内涝为例，在修建城市道路的时候采用渗透性强的材料；增加建筑物自身的排水能力，控制其流水直接进入污水管道。其次，根据不同地区的生态脆弱性进行城市应对气候变化的适应性规划。根据地域间的差异，制定不同的规划方案。在沿海地区，进行城市规划中就要充分考虑海平面上升、海水倒灌等因素对城市进行合理的布局；在地质松软易出现塌陷的区域，就要严格限制其对地下水的开采，侧重其他水源的利用。上海市气候变化脆弱性的综合区化和深圳市基本生态线的控制就是基于地区脆弱性进行制定的。

　　紧密结合其它政府部门的相关重点项目共同推进。要了解并紧密结合其他有关部门的重点工作同时进行节能减碳。碳减排有很强的减少其它污染物排放的协同效应，碳减排可以与硫化物、氮化物，颗粒物等污染物减排相挂钩，提升碳减排的价值，达到共同减排的效果。值得注意的是，环保部的污染物重点控制地区和煤炭消费总量控制地区，如何与低碳生态城市发展相互结合，要特别给予重视，不要只把注意力仅集中在碳减排方面。另外，这些地区雾霾严重，威胁公众健康，公众意见很大，已到非治理不可的地步。PM2.5颗粒物的治理尤其困难，应借助节能减排减碳和碳交易市场，注意研究如何将PM2.5颗粒物的治理结合起来。

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　　积极推动碳税在城市开展试点工作。国家财政部门和环保部多年来支持了国内顶尖的研究单位开展碳税的研究工作，已具备多种可行方案供选择。有关政府部门对是否征收碳税仍举棋不定，难点是无法预料实施的效果。碳税可助推碳交易市场的试点和建立。碳税赋价值于碳，企业节能减排减碳可以增加收入(减少交税)。在试点的初始期间，碳税可以是碳市场的初期下限固定价。如果初始碳税或初始碳价过低，其作用就很难发挥。碳税可以与碳市场并存。如果碳交易市场的价格信号能充分传递信息的话，碳税也可转为其它用途或取消。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　借鉴国外先进经验，促进城市适应气候变化与低碳的融合。适应气候变化和如何实现城市的低碳化发展是当代城市要实现发展和转型的两大问题，其关键就是如何做到两者兼顾。在实现城市规划中降低二氧化碳排放和适应气候变化两者的协调发展上，中国可以借鉴和采用国外的很多经验和做法。

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　　第一、加强城市太阳能使用。中国可以借鉴采纳美国能源部所实行的太阳能城市计划。中国已经成为世界上太阳能利用最多的国家。在城市的规划中可以提高太阳能的利用率。通过修改相应的法律、法规和标准，出台相关鼓励政策、税收优惠，加强与智能电网结合等措施来鼓励城市发展太阳能的产业，减缓城市的碳排放。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第二、在城市中加强绿地和植被的建设，这对降低城市热岛效应，减少二氧化碳的排放和改善环境质量都有着积极意义。新加坡在城市的规划中实现了立体绿化，见縫插针。德国在城市绿化中摒弃了以往对观赏植物的严苛要求，鼓励城市本土植物的生长，不过量耗水耗能，不仅能减低城市二氧化碳的排放，同时能增强城市的蓄水功能，满足城市发展的需要。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　第三，在我国现代城市的发展中，要实现二氧化碳排放达到人均2吨甚至更低，不是一朝一夕的功夫。只有在编制城市详细二氧化碳的排放清单和对未来的发展趋势准确预测基础上，采取设计量化的减碳体系、制定具体的发展措施以及对于试点城市进行后续的效绩评估等措施，有步骤、有重点地实行城市减排，才能真正实现城市的低碳发展战略并能够适应气候的变化。  本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com