城市选择低碳发展道路,如何低碳规划？

2月6日，国际非政府组织气候组织在气候领袖峰会中国日上正式发布的2010年《中国清洁革命报告：城市》称，中国城市的低碳发展之路尚处于初步探索阶段，面临着诸多挑战，其中低碳数据基础薄弱是城市低碳规划中的首要技术障碍。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　气候组织称，能源统计数据基础薄弱导致城市不能准确掌握碳排放的分布和趋势，导致城市温室气体清单编制困难。这已成为城市进行低碳规划中的首要技术障碍，也是国家发改委要求试点城市建立温室气体排放数据统计和管理体系的原因。

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　　“城市选择低碳发展道路，首先需要了解城市本身的碳排放现状和趋势，并在此基础上开展低碳规划，这都需要准确而全面的能源统计数据，而实际上很多城市对自身的能源排放家底并不能做到完全清楚，城市温室气体排放清单是众多城市低碳规划前的一大课题。” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　报告举例称，新兴的清洁能源统计领域就存在着较大空白。目前，风电、太阳能等新兴能源还没有统一的统计计量标准，存在统计指标易混淆、统计数据不一致等问题。如按照风能协会和中电联发布的统计数据，2009年底中国风电装机容量分别为2580万千瓦和1613万千瓦，统计数据看上去有很大出入。而实际上，二者的统计定义并不一样，前者是风电吊装容量，后者则是投产并网容量。如果简单地将二者进行比较分析，就会得出诸如“中国三分之一风电不能并网”等错误论断，进而误导风电产业和电网的发展方向。

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　　此外，报告表示，中国城市普遍面临着高速城市化的现实，旧有城市规划也对碳排放有固化效果，都要求城市规划超越单纯的空间规划，在交通、建筑、城市森林和农业、城市区域发展等领域充分考虑碳的因素，因此中国还面临着城市规划创新的挑战。

　　“现有的规划管制主题和功能上有可能成为未来低碳规划瓶颈的特征。”报告称，“例如，目前城镇体系规划、国土利用规划和区域发展规划分别有多个不同的编制主体，且空间规划与交通规划又分属不同部门负责，所以规划之间横向纵向衔接严重。因此，城市规划的低碳发展潜力巨大。目前从各个城市的相关低碳发展文件来看，几乎还没有涉及到全面规划层面的。” 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m