深度解析国际碳标签制度措施体系如何怎么建立

       当前，全球气候变暖已严重威胁到人类的可持续发展，应对气候变化已成为全球共同面临的重大挑战。从《联合国气候变化框架公约》到“哥本哈根会议”，世界各国都在为解决气候问题而努力。在此背景下，低碳经济应运而生，成为能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新变革。碳足迹评价正是发展低碳经济的第一步，一些国家和地区，如英国、美国、日本、台湾等已在相关企业和机构开始了碳足迹评价相关工作，并逐步建立起比较科学的计算方法与体系，如PAS2050、ISO14064等。
        为了将产品或服务的碳足迹信息更加明晰地体现出来，并使消费者能够直观获取，一种将产品生命周期中造成的温室气体排放标识出来的方法——碳标签（Carbon Labeling）应运而生，成为各国应对气候变化、发展低碳经济的全新阐述方式。随着社会各界对环境保护和气候变化关注的日益加深，碳标签制度正在各国逐渐走热。碳标签有可能成为一种潜在的新型贸易壁垒，因此我们必须高度重视，积极关注国际动向，提前做好应对准备。
碳标签的基本概念
        碳标签是为了缓解气候变化，减少温室气体（Greenhouse Gases，GHG）排放，推广低碳排放技术，把产品生命周期——从原料、制造、储运、废弃到回收的全过程的温室气体排放量（碳足迹）在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳信息。
        碳标签概念源自于上世纪九十年代关于“食物里程（Food Miles）”的探讨。所谓“食物里程”，指的是消费者饮食消费与食物原产地之间的距离，是评估食物对环境造成的影响的其中一个方面。“食物里程”越远，表示食物经过的运送过程越漫长。英国政府环境与乡村事务部（Defra）2005年的一项研究报告指出，在1978至2002年间，使用货车运送食品的比率增加23%，其运输距离也增加达50%之多。这种情况被视为是导致二氧化碳（CO2）排放量增加的主要环境问题，即食物的运输阶段对全球暖化有着较为明显的影响。因此，碳标签的作用主要是呈现产品或服务对全球暖化的冲击信息，作为消费者选购产品或服务的参考依据。
        产品或服务标示碳标签有两层意义，一方面其标示的碳足迹信息也可以为消费者提供绿色消费向导，有利于消费者更快地了解产品的环保性能，引导其选择更低碳排放的商品；另一方面，企业也可经由碳足迹盘查实现碳排放来源的透明化，了解生产过程哪个环节会产生较多碳排放，提出改善措施，从而达到减少温室气体的排放、缓解气候变化的目的，有利于全球环保事业的健康发展。

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碳标签发展现状
        从2007年起，国外关于碳标签的讨论开始不断涌现，并有不少国家的政府部门和行业协会开始了这方面的应用和推广活动。其中，英国是全球最早对产品推出碳标签制度的国家。英国政府为应对气候变化专门资助成立了碳信托有限公司公司（Carbon Trust）。该公司于2006 年推出了碳减量标签（Carbon Reduction Label ）制度，鼓励英国企业使用碳标签，行业协会也在会员企业中积极宣传与推广。2007 年3 月，英国试行推出全球第一批标示碳标签的产品。日本紧随英国，鼓励各公司自愿推出产品碳标签，在商品包装上详细标注产品生命周期每个阶段的碳足迹。欧盟委员会积极推出新的规则对生物燃料的碳足迹评价作出规定。法国政府鼓励零售商对碳足迹进行核算，签发了零售商和贸易企业可持续发展的规定。韩国、泰国等国也纷纷推出碳标签计划。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
        另外，发达国家的很多商家也都展开了诸多碳标签的尝试。特易购（Tesco）是英国最大的超市，市场份额达到31%，全球化程度也较高。2007年1月Tesco总裁Terry Leahy先生表示长期来看要在所有上架的7万种商品上都加注碳标签，并从2008年4月开始在20种商品上进行试点。在过渡性期间会在空运的商品上加注飞机标志的小标识，表明空运在商品的生命周期中是主要的温室气体排放来源之一。这种标识很快也被Tesco的竞争者Mark & Spenser以及瑞士的零售商Coop采用。法国的超市巨头卡西诺（Casino）也采用了自身的气候变化标签体系，用“食物里程”的概念来表述温室气体排放的衡量，在自有品牌的商品上同时标注环境友好和CO2排放量两个商标。Casino的碳标签尝试行为得到了法国环境能源管理局的认可，法国政府呼吁其国内所有零售商采用相似的碳足迹和碳标签体系。美国的Timber-land制定了要在所有商品上向消费者提供环境方面的信息的目标，它采用了厂商自己设计的简化的LCA方法，用0~10数字范围的绿色指数来代表商品的环保指数。百事（Pepsico）的附属公司生产的Walkers奶酪洋葱薯片是最先加贴碳标签的商品。沃尔玛（Wal-Mart）已要求10万家供应商必须完成碳足迹验证。GM、Dell、Home Depot等公司都表示要在公司生产的商品上注入环保理念，体现缓解气候变化的意识，引导消费者在做购买决策时像关注价格和品质一样关心商品的碳足迹指数，将碳标签的价值充分凸显出来。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
    下文将选择英国、德国、美国、日本、韩国等主要国家与地区推出的若干主要碳标签制度加以详细介绍。
主要国家/地区碳标签简介
    1. 英国
        如前文所述，全球最早推出产品碳标签制度的国家是英国。英国Carbon Trust公司于2007 年3 月试行推出全球第一批标示碳标签的产品，包括洋薯片、奶昔、洗发水等消费类产品。2008 年2 月，Carbon Trust 公司加大了碳标签的应用推广，对象包括Tesco（英国最大连锁百货）、可口可乐、Boots等20 家厂商的75 项商品。
        英国碳减量标签设计为“足印”形象（如图1所示），主要包括5个核心要素，即足迹形象、碳足迹数值、Carbon Trust公司认可标注、制造商作出的减排承诺、碳标签网络地址（即Carbon-Label.com，以便消费者了解更多信息）。英国加贴碳标签的产品类别涉及B2B（Business to Business，指企业对企业之间的营销关系）、B2C（Business to Consumer，商家对客户的营销关系）的所有产品与服务，主要有食品、服装、日用品等。

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        为了能够以标准化方法来计算产品与服务的碳足迹，Carbon Trust 公司于2006 年底便开始研究评价碳足迹的方法，并于2007 年6 月与Defra共同委托英国标准协会（BSI）进行此项标准方法的正式研拟工作，即PAS2050及其导则（《产品与服务生命周期温室气体排放评估规范》）。该标准已于2008年11月正式公布，并供相关企业及机构免费下载。
    2. 德国
        德国产品碳足迹试点项目于2008年7月推出，目的在于为企业提供产品碳足迹评价与交流方面的方法与经验，降低CO2排放量，倡导环境友好型消费。该项目还开展了产品碳足迹（PCF）测量方面的国际标准方法研究，吸引了BASF、DSM、Henkel、REWE集团等众多德国企业参与。2009年2月，德国PCF试点项目推出其碳足迹标签。
        德国碳标签以“足迹”为基本形态（如图2所示），足迹两边分别是CO2与足迹英文名称，并标识“经评价”文字，体现该碳标签蕴含的衡量与评价碳足迹的意义。目前，经查验的产品包括电话、床单、洗发水、包装纸箱、运动背袋、冷冻食品等，德国产品碳足迹测量方法以ISO14040/44为基础，同时参考PAS2050。

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    3. 法国
        法国Casino公司于2008年6月推出的“Group Casino Indice Carbon”碳标签，适用于所有Casino自售产品。Casino公司邀请其约500家供应商参与了该碳标签计划，并为其提供了免费的碳足迹计算工具。据Casino公司统计，自该碳标签推出后，已减少了超过20万吨CO2排放量。Casino公司的碳足迹标签以绿叶为基本形态（如图3所示），其中标注每100 g该产品所产生的CO2排放量，并告知消费者查看包装背面以了解更多信息。在包装背面，该标签则显示为一把绿色标尺，以不同的色块体现产品对环境的不同影响程度，从左至右影响程度不断增强，方便消费者大致了解该产品对环境的影响。该标签一般加贴于产品包装或在网站上进行展示。
    4. 瑞典
        瑞典碳标签制度首先开始于食品领域。给食物贴碳排放标签的做法是受到瑞典2005年一项研究成果的启示。该研究认为，瑞典25%的人均碳排放可最终归因于食品生产，为此瑞典农民协会、食品标签组织等开始给各种食品的碳排放量做标注。若产品达到25%的温室气体减排量，将在每一类食品类型中加以标注，该计划从果蔬、奶制品和鱼类产品开始试行。该碳排放标签，明示该食品的“碳排历史”，从而引导消费者选择健康的绿色食品，以减少温室气体排放。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
       加贴碳标签的产品必须完成生命周期评价并发布第三类环境声明（EPD），但可突显碳排放，主要表示产品碳排量宣告达到标准要求。瑞典碳标签目前主要面向B2C食品，如水果、蔬菜、乳制品等，产品评价范围主要为运输阶段，其碳足迹计算以LCA（Life Cycle Assessment，全生命周期评价）为基础设定标准。
    5. 瑞士
        瑞士碳标签（Climatop）于2008年初推出，主要面向产品与服务。Climatop标签主要通过以下两种方式降低CO2排放量：一是影响消费决定：通过产品与服务上的碳标签引导客户（B2C、B2B）选择环境友好产品，加快向低碳消费型社会的转变；二是优化产品设计：通过选择环境友好产品带来的公平竞争，优化产品和服务设计。
        Climatop标签以圆形与CO2化学方程式共同组成（如图4所示），表示该产品在碳足迹控制方面宣告领先，即减量20%。Climatop标签主要加贴于产品包装上，以在销售点及网站上展示。Climatop标签的评价范围涉及产品及服务的全生命周期，已查验的产品包括环保购物袋、有机原料蔗糖、奶油、洗衣液、洗衣粉、卫生纸、洗碗巾、电池等，其碳足迹计算以LCA为基础设定标准。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
    6. 美国
        目前，美国已推出了3类碳标签制度。一是由Carbon Label California公司推出的碳标签，旨在帮助消费者在此基础上选择更具环保性能的产品。目前，该碳标签主要在食品中使用，如保健品和经认证的有机食品。其计算准则主要为环境输入-产出生命周期评价模式。
        二是由Carbonfund公司推出的美国第一个适用于碳中和产品的碳标签（如图5所示）。目前，经CarbonFree碳标签查验的产品主要有服装、糖果、灌装饮料、电烤箱、组合地板等，其碳足迹计算方法则以LCA为基础。CarbonFree 碳标签由Carbonfund公司负责管理，并委托第三方机构进行评价，每年需进行生命周期评价的复审工作。
        第三个是Climate Conscious碳标签（如图6所示），由Climate Conservancy 公司推出，旨在帮助消费者在购买过程中选择较低碳足迹的产品和服务，培育一种环境友好的市场机制，从而减少碳排放。该碳标签寓意为某产品或服务宣告达到碳排放标准，使用基于LCA的计算方法计算碳足迹，由Climate Conservancy公司负责管理并评价。

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    7. 日本
        2008 年4 月，日本经济产业省（简称经产省）成立“碳足迹制度实用化、普及化推动研究会”。8月，经产省宣布日本将在2009年初推出碳标签计划。10月，经产省发布了自愿性碳足迹标签试行建议。12 月中旬，确定了比较科学的CO2排出量计算方法、碳标签适用商品、统一的碳标签图样等内容。2009 年初日本开始推动碳足迹标签试行计划。Sapporo 啤酒厂、Aeon 超级市场、Lawson 与松下电器等企业均已加入该计划，在其产品或服务中引入碳足迹标签制度。2009年4月20日，日本公布了产品碳足迹的技术规范。
        日本的碳足迹标签（如图7所示）详细标示了产品生命周期中每一阶段的碳足迹，揭示产品碳排放量。以薯片为例，从马铃薯的种植、加工、装配、运送到上架，甚至包装回收或垃圾处理过程，每个环节中所产生的CO2均需清楚说明，让消费者了解商品对环境的影响程度，并在环保理念的驱动下做出购买低碳产品的选择。该标签加贴于产品包装上或在销售点展示。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
        日本的碳足迹标签主要由日本经产省负责管理，第三方机构负责查验评价。碳足迹标签详细标示了产品生命周期中每一阶段的碳足迹，主要涉及食品、饮料、电器、日用品等十几种产品。
    8. 韩国
        韩国碳足迹标签由韩国环境部主管。韩国于2008 年7 月开始试行碳标签，选出10 项产品或服务，包括Asiana 航空公司、Navien 燃气锅炉、Amore Pacific 洗发精、可口可乐、LG 洗衣机、三星LCD面板等产品，颁予碳标签。同时，还设定了每个产品项目的最低减量目标，推出了计算产品碳足迹的标准方法，并进行了训练碳足迹稽核员、建立国家生命周期盘查数据库等工作。2008 年12月评价试行结果，2009 年2月正式推出碳足迹标签。
        韩国碳标签标示产品在生命周期（包括生产、营销、使用与废弃处置等阶段）的温室气体排放量。其碳标签主要分为两类，一类标识碳排放量（如图8所示），另一类强调减碳的节能商品（如图9所示），也可以说是碳标签认证的两个阶段。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
        韩国的碳足迹标签适用于B2C的相关产品和服务（不包含农渔牧产品）。其中耗能产品涉及除制造阶段之外的生命周期各阶段，非能耗产品涉及不包含使用阶段的生命周期各阶段。目前已涉及约145种产品，其中非耐用类产品99种，非耗能耐用类产品13种，制造类产品10种，服务类7种，耗能耐用类产品16种。韩国碳足迹计算准则主要有4类：
         ISO14040、ISO14064、ISO14025；
         PAS2050；
         韩国第三类环境声明标准；
        其他规范如GHG议定书等。
应对措施建议
         可见，碳标签的推广应用已是国际大势之所趋，以后将会有越来越多的国家/地区要求在相关产品或服务上加注碳标签，显示其碳足迹信息。加贴碳标签的商品将更易进入国际贸易领域，被其他国家的消费者接受。因此，作为全球最大的发展中国家和第二大出口国，中国必须在碳标签议题上采取积极的应对措施，并为缓解气候变化做出应有的努力与贡献。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
        首先，推广环保理念，倡导低碳消费。通过媒体、政府、中介组织的大力宣传，在全社会营造一种关注气候变化、倡导节能环保的良好氛围。增强消费者的环保意识，引导民众改变消费方式，优先选购“低碳产品”，推动全社会的“低碳或零碳排放”运动。
        其次，引入先进碳足迹认证标准，建立碳标签制度。目前，使用最广泛的碳足迹评价标准是BSI 的PAS2050，产品碳足迹的国际标准ISO14067亦处于草案拟定阶段，将于2011年正式发布。我国也已经开始了碳足迹相关研究工作，以确定碳足迹具体的核算法则、实施方案和标准。因此，我们可借鉴或参考国际上先进的碳足迹评价标准，研究建立中国的碳标签制度，并通过试点工作的实效验证，进一步改进完善后在全国范围内加以推广。
         第三，加大产业结构调整，转变经济发展模式。在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件，大力发展和推广应用可再生能源技术以及对现有高能耗产业的低碳化改造技术，以积极的姿态应对低碳经济的挑战。