新疆玛纳斯县探索农业水权水价改革

    新疆维吾尔自治区玛纳斯县近年来通过实施农业高效节水和农业水权水价改革取得明显成效。截至目前，玛纳斯县已完成高效节水灌溉面积近80万亩，年节约水量7000万立方；建立塔西河水权交易平台，累计将农业节约的水量向工业、生态和生活用水转移450万立方米。

 

　　转变农村生产经营方式，投入资金4.45亿元，建成高效节水区域面积80万亩
 

　　在天山北坡的玛纳斯县乐土驿镇，当地农民用上高效节水滴灌技术后，成立“乐源”农民专业合作社，通过万亩连片规模化种植，实行“六统一”管理，合作社1万多亩土地不仅实现了从种植到采收全程机械化，而且长期管理人员只有16人。农业高效节水模式的特点和成效，被农民概括为“两节、两高、两促进”，即节水节肥、高产高效、促进农业生态环境改善及促进农村生产经营方式转变。乐土驿镇“乐源”农民专业合作社总经理张学礼说：“农业高效节水技术带来的轻松种地让许多农民从土地农活中解放出来，从事务工创收，增加了农户收入。”

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　　据了解，近年来，玛纳斯县大兴水利工程，大力发展高效节水农业，全县累计投入资金4.45亿元，建成高效节水区域面积80万亩。其中，农业高效节水标准化、规范化示范区面积30万亩。与此同时，当地持续推广成本较低的以膜下滴灌为代表的高效节水技术，在大田种植的棉花、番茄、打瓜等特色经济作物以及果树、粮食等30多种作物中均取得较好成效。
 

　　目前，玛纳斯县境内仅塔西河流域的高效节水农田就有30万亩，每年可节约用水2000万立方米。
 

　　有关农业专家表示，随着今后节水面积的不断扩大和节水效率的不断提高，会有更多的水资源从农业用水当中释放出来，转而用于工业、城市生活和生态用水供给。
 

　　节水可以赚钱 激励农民参与

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　　除了发展农业高效节水技术外，如何让有限的水资源发挥最大效益？同时又让农民树立节水意识？
 

　　针对这些问题，2014年5月，玛纳斯县推出水价水权综合改革，确定每亩地的用水额度为380立方米，标准内每立方米0.07元。结余部分可以在玛纳斯县的水权交易管理中心以每立方米0.3元进行销售，主要卖给企业和市政用水。
 

　　何慧平是玛纳斯县乐土驿镇上庄子村村民，种植的60亩棉花每年灌溉所需的水费在1500元以上。但是，2015年玛纳斯县里推行水权水价综合改革后，他只需要263元，比往年少支出了1200多元。而且结余的水还可以卖掉，还能赚2000多元钱。
 

　　节水可以赚钱。玛纳斯县包家店镇塔西河村的56户村民商议后，拿出1370亩土地，共同参加水权交易试点。在参加的第一年，他们就将节约出的13万方农业用水，通过水权交易平台进行出售，获得了3.9万元的净收入。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 

　　据玛纳斯县水权交易中心主任朱伟介绍，交易中心的运行模式是采取政府引导、农民自愿的方式，引入市场机制，引导和鼓励农民将两轮承包土地定额内节约的水量，通过水权交易大厅和“水银行”（水库）调蓄，以现行农业用水水价6倍的价格进行转让，由政府统一回购后，通过供水工程，供给工业园区等使用。
 

　　工业市政成最大买家？
 

　　农业、工业和生态争水矛盾十分突出，节约出的农业用水已向工业转让130万立方米
 

　　水交易平台可以卖水，但是谁能来买水？朱伟告诉记者，买主就是工业企业和城市生活用水。
 

　　玛纳斯县有耕地面积120万亩，农业用水占用水总量的比重高达88%，伴随着新型工业化、生态建设等领域需水量的增多，农业、工业和生态争水的矛盾十分突出。
 

　　位于塔西河流域下游的新疆心连心能源化工有限公司，是一家以能源化工为主导的大型企业。水权水价改革前，公司获取用水权主要是通过政府行政审批、协调的方式；水权交易中心成立后，企业可以直接通过水权交易平台买水。
 

　　公司财务经理张红波说，农业灌溉节省下来的水，调剂给供水公司，供水公司再供应给有需求的用户。公司直接从塔西河控水系统，以1.5元/立方米的价格购买了50万立方米的工业用水，获取用水权非常方便。企业产生的这些工业污水，再进行回收利用。
 

　　依托塔西河流域的调水、供水系统，以按照工业用水的价格标准调配，使原来每立方只有7分钱的农业用水，价格提高到了200%以上，为水资源的节约，农民的增收，开拓了一条新渠道。截至目前，玛纳斯县通过水权交易中心，共交易水量450万立方米。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
 

　　玛纳斯县水利局党委书记李洪彦表示，目前节约出的农业用水，已向工业转让了130万立方米，水价水权的综合改革，提高了全民的节水意识，群众通过高效节水享受到改革的红利，也促进了高效节水措施的推行，最终受益的是全社会。
 

　　据悉，目前，玛纳斯县成立9个乡镇水资源管理办公室，已经全面完成水权证、水权卡的发放工作。