①图为内蒙古亿利化学公司在鄂尔多斯市修建的防渗节水灌溉水渠，企业因此获得为期25年的每年1800万立方米取水权。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
近年来，随着大批化工项目的投产以及后期布局和筹建，水资源短缺正在成为内蒙古当地化工产业发展中难以逾越的门槛。不过就在去年下半年，内蒙古被列入全国水权试点省区之一，去年年底，旨在化解这一难题的《内蒙古自治区水权试点方案》(以下简称《试点方案》)顺利通过了国家水利部组织的专家组审查，自治区内先期已经开始探索实施的盟市内、跨盟市地区间“水权转换”交易也得到国家有关部门的认可与支持。这一创新举措随即在全区范围内全面展开，标志着内蒙古工业领域“取水权”改革正式破冰，多年来当地化工行业“口渴难耐”的顽疾有望从机制上得到缓解。那么，这项改革当前进展到什么程度?内蒙古化工企业如何应对?中国化工报记者对此进行了采访。
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企业之殇：水资源短缺
“当前来说，水是内蒙古化工产业最大的短板之一，已经困扰全行业发展多年了。发展化工产业所必须的其他条件，诸如煤炭、电力、矿产等原料资源，甚至包括先进技术和人才等，如今在内蒙古都不是稀缺资源了，只有水，让企业可望而不可及。”内蒙古石化协会会长柳华民如是说。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com
据柳华民会长介绍，内蒙古地界横跨全国的西北、华北及东北，但全区80%的水资源集中在内蒙古东部地区，而近一半以上的化工企业却集中在中西部，这仅仅是自然禀赋带来的不合理。而在化工企业集中地，长期存在用水结构不合理问题，工业用水仅占12%，比全国平均水平低12个百分点，农牧业用水占用77%，比全国平均水平高15个百分点。内蒙古中西部地区地表取水主要来源是黄河，水资源丰富的巴彦淖尔市以漫灌形式用于农业的黄河水年用量达50亿立方米，不仅浪费了水资源，还造成土地盐碱化。中西部工业企业却因黄河水指标有限而过度开采地下水，导致鄂尔多斯市、呼和浩特市和包头市已出现地下水位急速下降的态势。众所周知，地下水是草原生态环境保护的首要因素，开采使用地下水资源，容易导致生态环境的破坏，属于绝对控制使用的水源。地表水丰富地区水利工程建设不足加上黄河水国家严格控制使用，而且黄河水自身流量较小，因此资源性和工程性结构性缺水是自治区化工行业成长的突出矛盾。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
而对于内蒙古化工行业未来的成长，柳华民会长非常焦急。他说，内蒙古已跃升为化工大省，已投产和未来规划的煤化工与氯碱化工占较大比例。一般而言，生产每吨此类产品大约需耗水10~15吨，没有足够的水资源支撑基本难以为继。
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记者在采访中也发现了同样的问题。鄂尔多斯是内蒙古煤化工企业最多且产业规模最大的城市，也是国内因水资源匮乏却逆势发展煤化工而饱受质疑的焦点地区之一。鄂尔多斯缺水十分严重，特别是煤化工产业园区集中的鄂尔多斯高原东部，该地年降水量不足400毫米，年蒸发量却超过2500毫米，当地的人均水资源量仅为2178立方米，低于全国平均水平。黄河是该市仅有的一条过境水源，国家分配的初始水权指标只有7亿立方米，工业与农业都在竞相争取用水指标。
当前，在煤价下跌，原煤产业发展遭遇重创的尴尬境遇下，鄂尔多斯煤化工发展显得愈发现实而迫切。按照当地规划，到“十二五”末，该市的甲醇规模将达到年产445万吨，年产二甲醚1440万吨，煤制油1000万吨，煤制烯烃250万吨，焦炭600万吨。依据在建和拟建的煤化工产能计算，截至2015年2月底，鄂尔多斯市已形成煤制油产能124万吨，神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯分公司扩建工程已进入实施阶段，拟建设第二、第三条煤直接制油生产线和一条年产50万吨的调和油生产线，总产能将达到392万吨/年。伊泰集团位于鄂尔多斯的煤间接液化二期年200万吨处于前期筹备建设阶段。此外，该市在建煤制甲醇、煤制烯烃、化肥、乙二醇和精细化学品产能达600万吨。以上项目水资源缺口将达到约3亿立方米。另外，还有煤制天然气项目，鄂尔多斯市已获国家发改委“路条”及允许开展前期工作的企业有6家，总计436亿立方米/年煤制气项目。保守计算这些项目年预计将消耗水资源3亿立方米。总体累计估算，鄂尔多斯化工项目水资源短缺高达约6亿立方米。
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