国家级水权交易所

　　种种迹象显示，水权交易改革的推进速度，比外界预期的来得更快。据有关人士透露，一家由水利部牵头、“中字头”国家级的水权交易所，很可能于年内成立。

 

　　“中字头的水权交易所年内可能就成立，地点位于北京。”一名熟悉情况的内部人士对记者谈到，“此事因为获得了高层领导的关注，有关部门的进度都在往前赶。”

 

　　该人士所谈及之“中字头水权交易所”，实际已筹备两年多，由水利部牵头，几大水系的管理机构均有参与，业务框架包括水权流转、相关工程与设备招投标、相关企业产权与实物交易、水权评估、水权金融等内容。考虑到该交易所的具体方案出炉并不久，如果年内便能付诸实施，速度的确超出外界普遍预期。

 

　　“关注水权改革的人不难发现，近期有关动作已经提速了。”一名水权改革研究人士对记者谈到。

 

　　从公开资料可见，自9月以来，各地有关水权改革的进展频频见报，调研组也在各地密集展开活动：9月25日，新疆维吾尔自治区在玛纳斯县召开“水权水价综合改革试点观摩现场会”，提出到2016年“在全疆全面推行水权水价综合改革”；9月29日，水利部副部长李国英在国务院新闻发布会上表示，将在全国推广水权交易和政府回购机制，具体而言，即“把农业用水的水权逐级分配”，实行总量控制；10月10日至15日，水利部等多部门联合派出调研组赴上海、江苏、浙江等地了解包括水权交易在内的“新型城镇化进程中的水资源问题”；10月22日，《内蒙古自治区水权试点方案》通过水利部专家组审查，方案提出，要开展跨盟市水权交易、“建立水权交易制度”；10月24日，水利部网站公布《水利部关于印发全国冬春农田水利基本建设实施方案的通知》，明确提出“研究建立农业水价形成机制，积极探索并规范水权交易”；同日，在水利部网站名为《甘肃省全力推进河西走廊高效节水灌溉示范区建设》一文中，也明确要求应“健全水权交易办法”。

 

　　“水权交易的意义，应该放到整个经济发展的全局中来考虑，也就是总量控制、水价上升的背景中来看，要和用水安全结合起来看。”一名业内人士表示，“这也是中央领导人此前讲话中提到的。”

 

　　“水权交易的建立，需要软硬件设备的建立。”一名业内人士谈到，“比如相关设备的招标，会有利于上下游企业。而水权评估也是一项专业工作，可能会产生一个新的水权评估行业。”

 

　　记者同时了解到，作为水权金融创新的重要一环，一个水权产业基金可能会随之成立。“这个交易所的建立，用水权的金融化是很重要的应有之义，不排除随后产生更多的金融衍生产品。”

 

　　记者发现，在以往各地的水资源使用权的市场化配置探索中，已经产生了一些区域性的水权交易平台。那么，此次“中字头”的水权交易所一旦成立，与各地现有平台的关系将是如何？“水权交易所是否单独成立，还是要看是否有足够的交易需求，要因地制宜。”一名业内人士谈到，“比如，去年底内蒙古自治区单独成立了水权收储转让中心，这是一种做法。而有的省份可能就是借助已有的产权交易所，而不再单独成立水权交易机构。”

 

　　毫无疑问，酝酿中的“中字头”水权交易机构一旦成立，对现有的水权交易格局将会带来很大改变。“是将把水权交易统筹起来，还是会和各地现有的机构一起组成多层次的水权交易平台？下一步政策动向值得关注。”一名市场人士评论道。