最严格水资源管理制度提出的三条红线与水权管理制度是什么关系？

最严格水资源管理制度提出的三条红线与水权管理制度是什么关系？

 

齐兵强：最严格水资源管理制度“三条红线”是建立水权制度的基础和前提。通过实施“三条红线”管理，特别是建立省、市、县三级行政区域的用水总量控制指标体系，加快开展重要江河水量分配，确定区域取用水总量和权益，为水资源使用权确权登记以及水权交易提供基础。对于已达到甚至超过用水总量控制指标的地区，新增用水需求可通过水权交易来实现，这是推动水权制度建设的强大动力。

 

另一方面，水权制度是落实最严格水资源管理制度的重要市场手段，是促进水资源节约和保护的重要激励机制。在用水总量控制的前提下，通过水资源使用权确权登记，依法赋予取用水户对水资源使用和收益的权利；通过水权交易，推动水资源配置依据市场规则、市场价格和市场竞争，实现水资源使用效益最大化和效率最优化；通过加强用途管制和市场监管，保证生态、农业等用水不被挤占，保障取用水户的合法权益；通过市场手段，由“要我节水”变成“我要节水”，建立促进水资源节约和保护的激励机制，从而实现水资源更合理的配置、更高效的利用、更有效的保护。