中国水权试点启动

其中，在内蒙古，重点开展巴彦淖尔与鄂尔多斯等盟市之间的跨盟市水权交易；在河南，重点开展河南省内处于不同流域的地市间水量交易，包括年度水量交易，以及一定期限内的水量交易；在甘肃，以疏勒河为单元，统筹考虑疏勒河流域上下游和生态用水需求，开展灌区内农户间、农民用水户协会间、农业与工业间等不同形式的水权交易；在广东，以已有的广东省产权交易集团为依托，组建省级水权交易平台，合理制定水权交易规则和流程，重点引导鼓励东江流域上下游区域与区域之间开展水权交易。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

“水权交易的本质是用水总量控制下的交易。”全国人大环资委法案室副主任王凤春指出，去年国务院出台的《实行最严格水资源管理制度考核办法》已经将2015、2020和2030年的用水总量分解到各个省区，但水权交易的开展需要将各省区的总量分解到市县，再到具体的用水户，这是一个浩大的工程，如何确保用水指标分配的合理和公平，是影响水权交易的一个重要因素。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

王亚华进一步指出，开展水权交易还要做好用水大户用水指标的动态监测和监管，这意味着国家需要投入很大的监管成本。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

“从4个水权交易试点的内容来看，交易的形式有6种，在试点推进的过程中也需要尽快明确这6种交易形式的试点目标。”王凤春指出。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

同时，水利部部长陈雷曾公开表示，水权交易要处理好效率与保障公平的关系。既要鼓励通过水权交易，推动水资源依据市场规则、市场价格和市场竞争，实现效益最大化和效率最优化；又要切实加强用途管制和水市场监管，保障公益性用水需求和取用水户的合法权益，决不能以水权交易之名套取用水指标，更不能变相挤占农业、生态用水。

禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

试点的第三项内容为水权制度建设。水利部要求试点地区出台水资源使用权确权登记、水权交易流转等方面的制度办法，明确水资源使用权确权登记的方式方法、规则和流程，建立水权交易流转的价格形成机制、交易程序、交易规则，明确确权登记与交易流转的监控主体、对象与监管内容等，保障水权工作健康有序运行。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

王亚华表示，对水权交易的推广应持一种谨慎的态度，在世界范围内，成功开展水权交易的国家和地区非常有限。“在水资源管理制度中，水权交易不应成为一种支配性制度，而应为一种补充性、辅助性制度。” 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

“为了更好地贯彻最严格水资源管理制度，当务之急是完善水资源总量控制之下的取水许可制度。”王亚华建议。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om