面临真实性、时效性等挑战
根据生态环境部印发的《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》,其中对碳核查的定义为:根据行业温室气体排放核算方法与报告指南以及相关技术规范,对重点排放单位报告的温室气体排放量和相关信息进行全面核实、查证的过程。简单来说,在碳金融活动中,作为基础的碳资产价值几何,往往需要通过碳核查来确认。
碳资产核查的特殊性有哪些,核查中有哪些难点?上海祺鲲信息科技有限公司(以下简称“祺鲲科技”)CEO朱绍康向记者介绍到,碳排放的量化需要结合多维数据,比如燃料的类型、技改的情况、锅炉的型号以及使用年限,甚至燃料运输中产生的碳排放等。这些数据并非每一项都有相应的财务单据,部分数据也难以通过单据来确认。
因此,传统手段的碳核查存在较多难以解决的问题。朱绍康表示,传统碳核查的手段主要以人员前往企业审查相关单据、财务系统来进行。其中也暴露出一些问题,比如,仅以单据作为凭证来核对信息并不严谨,也容易催生道德风险;由于需要调派人员,通常以季度或年度作为时间单位,造成审查的时效性也较低;同时,也有核查人员专业性参差不齐的情况出现。以上因素造成了企业碳资产的真实性难以保证、标准化不足的情况。
在中国信息通信研究院、树根格致科技(湖南)有限公司牵头编写的《基于工业区块链的碳核查系统研究(征求意见稿)》(以下简称“《碳核查系统研究》”)中也提到,当前碳核查存在多项挑战。目前,国内大多数重点排放单位尚未建立精准化碳排放核算体系,排放数据基于仪表监测后手工录入,核算的真实性、准确性不足;碳核查过度依赖第三方机构进行,人力工作量大、流程繁琐;部分核查机构履职不到位,走过场,导致核查报告失实;此外,受限于核查技术和流程,各环节难以追溯,整体可信度不足;核查周期长也将导致交易期过短,
履约前
碳价将明显上涨,提高企业
履约成本与难度。
当前,碳核查体系中存在的另一个问题是企业报告和事后核查信息滞后。由于企业是在当年报告前一年的碳排放数据,即使企业完成了配额清缴,也难以对正在进行的工作及时提出指导意见;当地管理部门难以了解企业实际情况,难以对区域内的“双碳”工作进行及时的监督和指导,对区域内以及国家“双碳”战略的执行产生不利影响。
需要指出的是,在上述提到的难点问题中,数据真实性问题已被监管部门重点关注。在生态环境部近期公开的典型
案例中显示,有部分碳核查机构存在篡改伪造检测报告、授意指导企业制作虚假煤样送检、碳排放报告编制不实,报告内容失真等情况。也有碳核查机构在核查时只是“走一走、拍拍照”,未对环评、排污许可等重要文件进行核实,核查报告签名人员与现场实际核查人员也不符。
生态环境部相关负责人近期公开表示,下一步,生态环境部将继续督促指导地方生态环境部门,对存在上述问题的技术服务机构及有关企业进一步调查,坚决查处数据虚报、瞒报、弄虚作假等违法违规行为。同时,会同有关部门和地方进一步加强对技术服务机构的监督管理,规范咨询、核查、检测服务行为,确保技术服务过程和结果真实、合规、公正,保障
碳市场平稳健康运行。
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