长期以来,密歇根州与工业和化石燃料联系紧密,该州立法机构通过了一系列旨在减少
碳排放的法案,要求到 2040 年 100% 的电力来自
清洁能源,这是密歇根州的一个转折点。
据 Grist 杂志报道,该州 2040 年的新目标属于美国各州目标中最雄心勃勃的一个。至此,密歇根州与明尼苏达州、纽约州、康涅狄格州和俄勒冈州并驾齐驱。
密歇根州塞拉俱乐部(Sierra Club Michigan)立法和政治副主任 Tim Minotas 说:“这标志着全国第一个摇摆州、工业要地通过了如此全面的立法。”
根据民主党州长 Gretchen Whitmer 的气候计划,上周立法者们在所属党派意见指导下通过了最终的立法。对于一个严重依赖化石燃料的州来说,这是一个重大举措。
Minotas 补充说,这表明美国中西部乃至全国都在大力发展清洁能源。
但这些法规效果如何,各方意见不一。
民主党人认为这是应对气候变化的重要一步。
他们表示,这还将降低能源费率,并为该州带来 10 万多个工作岗位和数十亿美元的联邦资金。但共和党人认为,摒弃化石燃料的进程太快,会破坏电网的稳定并增加成本。环境正义团体则认为,该方案在减少排放或保护有色人种免受污染和气候变化影响方面做得不够。
气候一揽子计划的核心是一项法案,该法案要求密歇根州公用事业公司在2040年前完成向清洁能源的转型。
作为密歇根州北部部分地区的民主党代表, Betsy Coffia 表示,该州下议院对什么是清洁能源进行了“激烈的争论”。她说:“我们在单一制下获得了多数选票(a single-vote majority),从而通过了法案。为了让所有的同事都加入进来,我们确实必须想出一些大家都愿意投‘赞成票’的办法。”
根据法案条款,清洁能源包括核电和天然气以及
碳捕集。可再生能源也属于这一范畴,包括太阳能、风能和水电,以及垃圾填埋场产生的天然气和生物质能(燃烧木材或农业废料等有机物)。
气候一揽子计划要求公用事业部门减少能源浪费,重点关注低收入家庭。同时设立一个办公室,帮助受化石燃料转型影响的社区和工人向政府建言。
共和党人对此进行了反击。
来自密歇根州上半岛锡达河社区的共和党代表 Dave Prestin 说,这项立法与他所在地区的需求恰恰相反。“当务之急是降低成本和提高可靠性。密歇根州对全球排放的贡献微乎其微,但这项计划会让我们的居民在这里的生活和工作变得更加困难。”
共和党人还反对赋予州公共服务委员会批准或拒绝大型太阳能、风能和储能项目权力的法案。在此之前,镇区政府对这些项目的建设拥有最终决定权,有些镇区政府还阻止了这些项目的开发。民主党人表示,要实现清洁能源目标,就必须做出改变。
共和党代表 John Roth 说,民主党人在没有充分讨论的情况下强行通过了立法。虽然法案要求公司首先与当地政府合作,但他认为这还不够。“只要你说‘是’,你就能拥有地方控制权。你不能一边说‘不’,一边拥有地方控制权。”
与此同时,密歇根环境正义联盟(Michigan Environmental Justice Coalition)等组织表示,这项立法不够积极,允许公司继续污染低收入社区和有色人种社区。“法案违背了正义原则,违背了科学,”联盟的气候正义主任 Juan Jhong Chung 说。“我们需要停止燃烧化石燃料。需要关闭黑人和棕色人种社区的发电厂,因为有毒空气让这些社区不堪重负。”
法案还将密歇根州的一座商业垃圾焚烧炉列为“可再生能源”,Jhong Chung 说,这给附近社区带来风险。“如果将垃圾焚烧、垃圾填埋和动物粪便算作可再生能源,那么我们就把所有的负担都放在了黑人和棕色人种社区,放在了贫穷的白人社区,他们将不得不忍受这些肮脏的能源。”
Jhong Chung 说,立法者无视环境正义团体一再要求解决他们所关注问题的呼吁。相反,他们为公用事业公司提供了例外的规定便利。例如,如果天然气发电厂拥有碳捕集系统,能够存储至少 90% 的排放,就可以继续运行。(碳捕集是指将天然气工厂的排放物永久储存起来。但 Grist 指出,这是一项新技术,并没有很好的跟踪记录)。天然气是密歇根州最大的电力来源,其次是煤炭、核能和可再生能源。
据 Inside Climate News 报道,密歇根州最大的两家公用事业公司 DTE 和消费者能源公司(Consumers Energy)对法案的可行性表示担忧,致使立法者修改了法案。监督组织能源与政策研究所(Energy and Policy Institute)也报告称,民主党和共和党从这两家公用事业公司总共获得了近 50 万美元的资助。
对于密歇根州的民主党人来说,时间非常紧迫。去年,他们近 40 年来首次赢得了对州长办公室、州众议院和州参议院的控制权。许多人将此视为通过强有力的气候立法的最后机会;在11月7日的市政选举中,两名代表赢得了市长竞选,使该政党丧失了在众议院中的两席多数优势。
联邦资金是通过该方案的另一个诱因。民主党人表示,为了在拜登政府的《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)下争夺数十亿美元的投资,州政府有必要做出这些改变。Whitmer 预计将签署这些法案使之成为法律。
Jacob Corvidae 在落基山研究所工作,该研究所是一家位于科罗拉多州的清洁能源研究公司。他关注着今年秋天的事态发展,并表示该法案“毫无疑问”地意味着密歇根州和地区的巨大变化。
不过,目前还不清楚该州能源生产的变化会在当地产生怎样的影响。密歇根大学环境政策教授 Barry Rabe 认为,州政府过去曾削弱过可再生能源立法。他说:“密歇根州将真正成为一个伟大的国家实验室,以观察这种清洁能源革命(正如人们所描述的那样)是否会随着时间的推移而获得支持并使其选民基础多样化,或者是否会引发某种反弹或分歧。”
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