美国：采取历史性行动应对气候危机并促进清洁能源就业

美国总统拜登的 2024 财年预算提案以《通胀消减法案》的历史性进展为基础，推进清洁能源和气候科学投资，加强复原力，推进环境正义，并加倍发挥美国在全球气候方面的领导地位。新财年预算共投入 522 亿美元的可自由支配预算权来应对气候危机，比 2023 财年多出 109 亿美元，增幅近 26%，其中大部分投资用于促进保护和抗灾能力、减少污染和推进清洁能源技术。

 

其中，最大的一笔钱用在了提高气候适应能力并加强保护方面。预算投资超过 240 亿美元，帮助建立社区抵御气候变化带来的洪水、野火、风暴、极端高温和干旱的能力，扩大保护和生态系统管理，加强美国的自然灾害应对能力，提高农村住房的恢复能力在减轻租金负担的同时应对气候变化的影响，并确保抵御气候变化的能力。

 

同时，预算将对气候科学和尖端清洁能源创新进行历史性投资，以继续降低清洁能源的成本。预算案提供了 165 亿美元的历史性投资，用于气候科学和清洁能源创新。提议拨款 51 亿美元用于资助NASA 和内政部等机构的气候适应和复原力研究，以提高对不断变化的气候的理解。预算案通过投资超过 113 亿美元促进美国创新并重建美国在清洁能源创新领域的领导地位，支持美国在开发创新技术方面的卓越地位，从而加速向清洁能源经济的转型。这包括跨多个机构用于改变游戏规则的技术的超过 40 亿美元的研究、开发和示范活动，其中变革性进展可以帮助美国实现其 2050 年净零气候目标并支持全球脱碳，包括 10 亿美元用于核聚变能源科学计划，以帮助开发商业化的聚变能源。

 

在为家庭削减能源费用并创造就业机会建设清洁能源基础设施方面，预算案在全美投资 45 亿美元用于清洁能源，为农村社区和城市带来就业机会。该预算支持全国清洁能源劳动力发展和可持续基础设施项目，包括 18 亿美元用于对低收入美国人的房屋进行风化和改造，以及 8300 万美元用于为部落家庭通电以及将部落学院和大学过渡到可再生能源。

 

在减少全球变暖污染并实现到 2030 年将温室气体排放量减少 50-52%目标方面，预算计划向 EPA 额外拨款 6440 万美元，以实施美国创新与制造 (AIM) 法案，并继续逐步淘汰强效的称为氢氟烃 (HFC) 的温室气体。同时，预算支持 12 亿美元的能源部工业脱碳活动。

 

促进公平和环境正义。政府继续优先努力在美国各地的社区实现环境正义，并推进了总统的“正义40”的承诺，以确保联邦气候和清洁能源投资的 40% 惠及弱势社区。预算通过在众多计划中向 EPA 投资近 18 亿美元来支持这些努力，这些计划将支持为首当其冲受到有毒污染和气候变化影响的社区确保环境正义。该预算还向环境保护署(EPA)提供 2.19 亿美元，以帮助修复水中的铅污染，比 2023 年制定的水平增加 1.63 亿美元。

 

在提高全球能源安全、基础设施和弹性方面，该预算支持拜登总统承诺将国际气候融资增加四倍以上，并为总统的适应和恢复力紧急计划 (PREPARE) 提供超过 30 亿美元。这包括对绿色气候基金的 16 亿美元捐款和对清洁技术基金的 12 亿美元贷款。预算案还提出了贷款担保等新工具，为能源安全和基础设施项目提供资金，并减少对波动的能源供应和价格的依赖。

 

值得注意的是，美国能源部 (DOE) 2024 财年预算申请总额为 520 亿美元，较去年增加 8.7%。该预算主要分为降低美国家庭的能源成本、维持美国在科学和创新领域的全球领导地位、投资普惠性的清洁能源解决方案、增强美国的能源和国家安全4个方面。其中在维持美国在科学和创新领域的全球领导地位方面，该预算为美国能源部科学办公室提供88亿美元资金，确保美国在清洁能源、气候变化、新兴技术等领域继续引领世界；在增强美国的能源和国家安全方面，美国将重点解决在核供应链、清洁能源供应链，以及能源基础设施安全等面临的威胁。

 

美国能源部长詹妮弗·M·格兰霍姆表示：“拜登总统的预算申请反映了他坚定不移地致力于建设美国制造并由美国工人提供动力的清洁能源未来。预算为美国能源部提供了关键资源，以将总统历史性的清洁能源投资和雄心勃勃的气候愿景变为现实——为包容性的 21 世纪经济奠定基础，将提升各地社区的活力，同时大胆直面气候危机。”