开放地进行全球性合作，开放地看待全球价值链

创新不仅能够帮助人类实现清洁能源转型以及零碳发展，而且能够缩减这个过程的时间，但并非所有的技术都是均等的，众多技术各不相同，规模不一。决策者在考虑需要加速发展哪些技术的时候，既要考虑小型、可以模块化生产的技术，也要考虑大型、牵涉复杂的价值链的技术，包括炼钢、水泥生产、碳移除等关键技术。

 

政策制定需要考虑不同的技术，而政府应该行使综合决策的职能。中国在小型的模块化生产的技术上比较成熟，可以把相关研发、政府采购、资金、早期市场等经验推广到全球，扮演桥梁连接的作用。关注中国在氢能早期市场上的作用。针对大型技术，未来十年航空、交通、钢铁、水泥、CCUS等领域的技术需取得长足进展，要建立双边和多边的全球合作机制来推进相关发展。以锂电池为例，全球贸易的发展推进了技术进步，互联互通的市场连接了供给和需求端，降低了成本。所以要确保政府开放地进行全球性的合作，开放地看待全球价值链，这对于技术的快速实施部署非常有用。

 

新冠疫情为各国携手合作提供了机会，让大家意识到不能独自应对这些全球性的挑战，需要建立新的项目与框架，应对气候变化的问题亦然。2007、2008年金融危机之后，各国都采取了反周期的措施，增加公共财政投入。在2009-2011年期间，许多国家在清洁能源方面的研发投资翻倍，全球投入250亿的资金支持清洁能源研发。这对世界而言是巨大的机会，需要全球合作促进投资，并建立试点示范合力推动。一方面要持续跟踪和了解技术创新在某些行业领域的贡献，同时更要关注创新系统的先进经验，要让清洁能源转型非常成功的国家分享其能源政策经验，包括清洁能源优先政策、碳排放追踪政策、早期市场的创建、对企业家的支持等等。

 

总之，在当下各国政府都面临类似的挑战和不确定性，国际能源署正着手研究并与各国合作，关注包括如何安排技术的优先次序、跟踪技术创新的过程及发展、在价值链中怎样使用创新技术等政策相关的议题。国际能源署非常高兴能够和能源基金会开展各领域合作，和科技部二十一世纪议程管理中心等其他机构在CCUS、氢能等进行紧密合作，希望能够通过合作来了解中国未来五年的计划，了解中国政策制定者在这些领域面临的困境。

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