再问清洁供暖：“宜煤则煤”，可到底哪些情况“宜煤”？

 

因传统观念、用煤指标等制约，推广屡屡受挫

 

效果好不好，实践说了算。

以兖矿集团、中科院过程所联合开发，中国工程院院士倪维斗、岳光溪，原生态环保部总工程师杨朝飞等专家推荐的“烟煤固硫抑尘型煤+民用解耦炉具”技术为例，专家组认为：与散煤相比，该技术“污染物排放显著降低、热效率高、节煤效果明显，且具有上火快、火力强、安全、便捷、经济等突出特点”“历经3年示范应用，技术成熟、设备可靠，减排效果在80%以上”。然而，这样一项受到多番肯定的技术，从2016年推广至今，实际总用量也就在2.3万户左右。

 

值得注意的是，类似现象在北方多地比比皆是——多位企业人士向记者坦言，受制于对传统观念、用煤指标及经济性等约束，清洁煤推广、应用长期不畅。根据“中国煤控研究项目散煤治理课题组”（下称“课题组”）统计，2017年，炉具和型煤生产企业超过一半关停或转产，华北地区的炉具市场渠道基本停滞。

 

难在何处？近日山东省发改委牵头召开的一场清洁型煤取暖示范区建设座谈会上，多位地市相关负责人袒露顾虑：“是否能以政府文件的形式，将清洁煤纳入清洁取暖改造任务” “今年的推广指标与往年要求是否衔接，如何统筹考核”“财政补贴时效多久，没了补贴如何保障推行……”记者从中发现，任务量是基层执行者一致关心的内容。也正是因相关机制尚不明晰，不少人对清洁煤“到底行不行”仍持观望态度。

 

另有不止一位业内人士证实，此前“去煤化”呼声一度较高，受此影响，凡是与“煤”沾边的产品多受排挤。“在基层看来，改电、改气更符合趋势，煤炭即便做到了清洁也不被看好。政策光提‘宜煤则煤’，却未明确究竟哪些情况宜煤、怎么才能用好煤。说白了，执行者宁可不用也不愿担风险。”

 

除传统观念，用煤指标也是一个主要制约。记者了解到，由于各地均下达了不同程度的“压煤”任务，一旦出现新增的煤炭消费量，同样让基层政府感到“紧张”“为难”。

 

“我们曾在某市12个地点尝试推广，当地也很认可产品，但就是没有用煤指标。地方直接表示，如果能够找到煤炭减量替代的指标就可以使用。”青岛某企业负责人表示，围绕取暖刚需用的清洁煤，“指标”问题亟待进一步明确。