煤炭成为清洁能源？你爱得起吗？

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

之前答应过大家要聊聊清洁煤这个话题，正好最近一段时间一篇名为《中国实践表明：煤炭能成为清洁能源》的文章传遍了吕某的朋友圈。这篇文章主要是基于国际能源署发布的《全球煤炭市场报告（2018-2023）》（以下简称报告）写的，阐述了以下几个核心观点：

1、全球范围内煤炭仍是主力能源，清洁发展至关重要 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

2、中国70%的煤电实现超低排放，成就举世瞩目 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

3、二氧化碳捕集与封存技术在中国强力推进，所以煤炭能够成为清洁能源

作为一个从火电转行到可再生能源的人，吕某冒昧，想挑战一下这篇红文中的一些观点。首先说明，吕某并不否定超低排放改造的实施效果，但我要表达的核心观点是：脱离了经济代价只说环境影响是没有意义的，我们在关注成效的同时也需要关注实现超低排放的代价是什么、谁承受了这个代价。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

为超低排放和节能改造算一笔经济账  

本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

2015年底出台的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》要求“2020年所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放，全国有条件的新增燃煤发电机组达到超低排放水平”。

那么为了达到这个目标，我们到底为此付出了多少经济成本？

本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

首先，一般的火电企业动辄就要投入上亿元的超低排放改造；

本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

其次，为了激励企业尽快进行改造，政府还为达标的煤电机组提供了一系列奖励措施：对2016年元旦前并网的现役机组给予1分钱的电价补贴，对2016年元旦后并网的新建机组给予0.5分钱的补贴；对超低排放机组原则上奖励200小时的发电利用小时数；对污染物排放浓度低于国家或地方规定污染物排放限值50%以上的煤电企业，落实减半征收排污费政策；对企业给予信贷和融资的支持。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

NRDC《发电计划放开、煤电“去补贴” 与搁浅资产处置》的报告中显示，仅2016年一年，燃煤发电因发电计划及其配套制度而享受的各种补贴合计为3057亿元，其中， 脱硫脱硝除尘和超低排放改造对煤电的环保电价补贴达 1194 亿元，煤电对可再生能源的电量挤压补贴达 171 亿元，标杆上网电价的价格保护补贴达 1692 亿元。

而且，拿着超低排放的补贴进行违规排放的情况也屡屡发生。早在2016年，国家发改委、原环境保护部联合组织的专项检查就发现，759家燃煤发电企业中，有605家在2015年度出现不同程度的环保电价违规。对发电企业来说，只要上了超低排放的设施，发一度补一度，至于有没有超低排放又是另一回事了。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

除了这些明面上就看得到的直接和间接经济成本，其实还有一项巨大的成本是隐藏在现行煤电价格之外的：那就是煤电一直没有为自己造成的污染完整买过单。在现有的煤炭和煤电的定价机制中，虽然在煤炭开采环节有征收煤炭资源费、使用环节燃煤电厂缴纳了排污费，但是这些费率并没有完全覆盖煤炭整个产业链产生的外部成本。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

正如吕某在之前文章中提过的，根据环保组织绿色和平2017年的测算，从煤电的开采运输到发电和温室气体排放，煤电的环境外部成本货币化为0.159元/千瓦时。从经济学的角度来看，煤电对环境造成的污染和对人体健康的影响本应算进成本中、由其产业自己承担，从而让其他清洁能源与煤电处于更加公平的竞争环境中。但是，这些却在我国的煤炭定价中被部分忽视了。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

总之，我国对煤电厂的烟尘、二氧化硫和氮氧化物的排放控制标准处于世界最严格水平，为了实现达标排放的目标而进行改造本是煤电企业应尽的义务，但却在现行价格和补贴政策下变成了“煤电企业不仅不用为自身的污染排放买单、还可以因为其达到了‘清洁标准’而获得收益”。至于最后为这些污染排放买单的是谁，大家……就……自己感受一下吧。