欧盟电力市场改革被誉为清洁能源的“变革先锋”

文章来源:365power电+网2019-01-24 20:00

最近，一项有关欧洲电力市场改革的协议被正式纳入欧盟法律，允许消费者在新命名的“公民能源社区”中生产、销售并分享自己的电能，这给予了消费者史无前例的自由权利。

此举被欧盟能源政策支持者认为是一个重要转折点，标志着可以大规模安装应用小型可再生能源，比如太阳能。

欧盟气候行动及能源专员米格尔·阿里亚斯·卡涅特（Miguel Arias Cañet）在2016年11月公布这些协议内容时表示，“欧洲正处于清洁能源改革的边缘。”

当时欧盟委员会承诺，“消费者和社区将被允许积极参与到电力市场中来，可以自行发电，用电，或是再将电力出售给市场。”

如今两年过去了，可以公平地说欧盟在很大程度上已经兑现了这一承诺——至少在书面上是如此。

“此举为欧洲能源所有权和民主开辟了新视野，”绿色环保组织“欧洲地球之友”在评价12月中下旬发布的此项协议时表示，欧洲电力市场改革是应对气候变化的“变革先锋”。

欧盟改革愿景的核心内容是造就“积极的消费者”，即鼓励消费者利用诸如屋顶式太阳能电池板、蓄电池、以及电动汽车充电站等设施，自行生产、存储、出售或分享自家电力。

欧盟委员会预计到2030年，能源社区将拥有超过5万千瓦的风能和太阳能，分别占装机总量的17%和21%。

欧盟成员国将如何行动“尚不清楚”

既然公民能源社区的规则已经被欧盟采纳，那么接下来的问题就是欧盟成员国将如何在国家层面将其付诸实践。而具体实施细则尚有很大的解释空间。德国意昂集团负责分布式发电的埃尔南德斯表示，“目前尚不清楚

国家监管部门将如何行动。”意昂集团是德国专营配电网络及服务的能源巨头公司。

意昂集团参与的第一个本地能源社区项目是在瑞典的斯米里思村。这个由欧盟出资的项目，被称为“本地能源系统”，旨在让全村使用100%的可再生能源和本地生产的电力，从而实现电力自给自足。

瑞典斯米里思村内已建成的光伏太阳能园区和风力涡轮机被连接到一个智能操作系统和蓄电池上，当没有阳光或风力的时候，就会将电力回传至本地电网。

为了储存多余的电力，斯米里思村的村民被鼓励多使用诸如热水锅炉、加热泵、蓄电池和屋顶式太阳能电池板这样的家用电器。

展望未来，意昂集团相信越来越多的人将对此类模式感兴趣，并且能在建造和运营此类设施（比如微型电网）时发现“商机”。

“我们认为这是最终阶段，即我们2050年想要实现的终极目标，”埃尔南德斯表示，“我们想要弄清楚的是这一发展方向意味着什么。”

然而欧盟成员国将如何实施这些具体规则仍不得而知。意昂集团试图搞明白国家层面的监管机构将如何让这些规定在实践中发挥作用。

实际上，由于欧盟各成员国基础设施的背景与历史各不相同，因此，各国能源系统的差异也是天壤之别。以法国为例，配电网由国有企业Enedis垄断，而在其他欧盟成员国，配电网可能允许私营企业参与竞争。又比如，西班牙伊维尔德罗拉电力公司将新增投资基金的42%投向配电网，希望能在欧洲目前进行的整体经济电气化过程中掘金获利。

因此，未来欧盟各成员国在国家层面实施电力新规的方式将至关重要。来自意大利的最高级别欧洲议会议员达里奥·坦布拉诺表示，他对电力“自治”原则仅在欧盟文本中进行的模糊表达“感到失望”。

能源合作企业警告称滥用规则将带来风险

当然，并不是每个人都愿意让大型能源企业染指公民能源社区。

其中REScoop.eu就是持怀疑态度的主要代表，该组织是欧洲可再生能源合作企业联盟，指责电力公司通过采用相同的法律框架来抄袭其商业模式。REScoop.eu的主席Dirk Vansintjan同时也是位于佛兰德斯的能源合作企业Ecopower的负责人。他表示，在很多情况下，像比利时的Electrabel和EDF电力公司已经掌控了合作企业。

Vansintjan指出，这两种模式之间的差异十分明显。当本地能源社区在本地区重新分配利益之时，电力公司将把所有利润交还公司总部，再由公司重新分配给各位股东。

但Vansintjan的怀疑论调并不是被所有人认同，即使在环保行动组织中也有不同的声音。“我们看到的是一个不断发展壮大的电力行业，”E3G环境智囊团的曼侬·杜福尔如此评价道，他还指出，在不久的未来，电力行业将提供更为广泛的一系列服务，包括电力的需求响应、聚合与储存。

他认为，像意昂集团这样的公司可以更轻松地应对此类风险，并可以为本地能源社区省去管理、检修和维护的麻烦事。

然而，法国配电系统运营公司Enedis则认为，这些公司也可能会对电力系统的稳定性带来风险。“作为配电系统运营商，Enedis当然希望可以参与本地能源社区的规划，”Enedis布鲁塞尔分公司的负责人Marie Picut表示，“因为这意味着我们能够找到一种符合成本效益的解决方案，从而避免出现消费者为他人买单的情况。”

“不要总对我们抱有怀疑。我们从事的是公共服务行业，我们是为了保护所有消费者的利益。”

电网的所有权和管理权

然而，能源合作企业还对其他方面表示了不满。比如，REScoop.eu认为相较于2018年6月通过的《可再生能源指令》，这项《电力市场指令》中对公民能源社区制定的管理条例更为宽松。因为该指令允许公司拥有比公民更大的决策权，这就“为大公司滥用职权敞开了大门，”因此REScoop.

eu呼吁立法机构将这两个文本的内容统一起来。

意大利最高级别欧洲议会议员达里奥·坦布拉诺表示，对欧盟决策者达成的最终协议失望还有其他原因。

比如，虽然目前欧盟法律承认公民能源社区有权使用信息通讯工具（比如分布式账本技术或虚拟净测量技术）来共享电力，但是在最终协议的文本中并未明确提及这些共享电力的方式。