天然气改革实现绿色路线

    “十三五”能源结构的调整优化，对于我们应对环境污染带来的多种不利反应有非常重要的意义。天然气是从传统能源到新能源的清洁能源，在产业供给侧结构性改革起着至关重要的作用。

 

　　天然气是碳排放系数最低的化石能源，碳排放系数约为0.4226，增加天然气生产和消费，可以显著减少温室气体排放。为实现2℃气候目标，气候大会和相关国际组织呼吁重视可再生能源、低碳能源的利用，天然气再次成为能源结构改革的新兴力量，扩大天然气在能源生产结构中比重、提高天然气产量和供应量，成为能源领域、气候领域和国际社会的基本共识。

 

　　在《十三五》规划纲要中明确提出积极开发天然气、煤层气、页岩气。按照《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》，实现2020年天然气比重有望达到10%以上宏伟目标，需要天然气勘探开发加快发展。

 

　　然而近几年来，受低油价等因素影响，天然气的发展出现了停滞现象。从构建开放型天然气产业的新高度出发，需要大幅度提升天然气领域的合作水平，吸引和鼓励各方对天然气产业的投资，为天然气产业供给侧改革增添活力和推动力。

 

　　近日，发改委对《关于深化天然气价格市场化改革的意见》进行了讨论，此方案旨在推动非居民天然气价格与居民天然气价格实现并轨，并有望在“十三五”期间实现。

 

　　据了解，天然气价格改革的最终目标是全面市场化，到2017年底竞争性价格要完全放开，天然气价格也要完全放开，政府管制的只是管道部分。

 

　　近几年来，历次的天然气价格调整主要针对非居民气价，居民气价一直未做调整。因而，目前国内天然气价格还存在双轨制，对于居民用气方面，相关部门的改革态度主要是建立居民阶梯用气价格制度。

 

　　当前的非居民用气门站价格与居民用气门站价格保持了平均0.3元/立方米的价差。若实现门站价并轨，显然可以考虑继续降低非居民用气门站价0.3元/立方米，实现“低挂”并轨;或者考虑提高居民用气门站价格0.3元/立方米，实现“高挂”并轨。但就目前来看，并轨很难实现。

 

　　面对天然气价格并轨遭遇到的困境，天然气价格市场化似乎还需时日。要实现天然气价格市场化，四个问题要解决：一是门站气价完全由供需双方自主协商确定，政府只监管管输和配气环节。二是交易环节实现平台化竞争交易，发挥上海石油天然气交易中心的功能。三是推出峰谷气价政策，鼓励储气设施建设。四是建立非居民用气季节性差价，促进用户自发削峰填谷。

 

　　天然市场化改革的“路线图”已画好，实施起来也会遇到一些难题，但是，天然气市场化改革路线还是要走，天然气实现“绿色”可能需要的不仅是价格的改革。