《天然气发展“十二五”规划》好几个目标恐难实现

当前，正值我国有关部门紧锣密鼓制定《天然气发展“十三五”规划》的时候（距2015 年底仅剩5个来月），对于五年前《天然气发展“十二五”规划》（以下简称“原规划”）的完成情况进行一番盘点，应该是一件颇有意义的工作。尽管发现在预测和目标数字方面有不少未达标，甚至差距还较大的地方；但只要我们认真面对，深究原因，则会对更加精确的编制好“十三五”规划有所裨益。

 

一、 关于“十二五”天然气消费量的预测数偏大不少

 

“原规划”中提到“十二五”期间，“预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。”现在看来， 这个预计数字过大，注定无法实现了。年均天然气消费增加量肯定达不到200亿立方米；到2015年消费量连2000亿立方米都达不到，估计在1900亿立方米左右。

 

从以上可知，若按2015年预计达2310亿立方米，则年均需增加245亿立方米；而五年之间的实际年均消费量仅为165亿立方米，即仅达预测数的200亿立方米的82.5%；245亿立方米的67.4%。2015年的实际消费量也仅为预测数的82.6%，绝对数更是相差400亿立方米之多。

 

二、 对外依存度预计失准：下降预计为升高

 

“原规划”中提及“对外依存度预计2015年超过35%”。其实，在2014年对外依存度达到32.2%后。即已见顶，2015年注定将进入下降通道。

 

三、 国内天然气产量目标落空

 

“原规划”中明确提出“2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米；其中常规约1385亿立方米，煤制气约150亿-180亿立方米，煤层气地面开发量约160亿立方米。”实际情况是，由于后二个指标完成无望而导致总目标达不到。具体说来，2014年煤制气仅有几亿立方米；煤层气地面开发量也仅36亿立方米。可以肯定，2015年煤制气不会超过50亿立方米；煤层气地面开发量不会超过60亿立方米。换言之，2015年我国天然气供应能力跟目标量相比，至少相差200亿立方米。另外，查2014年国产天然气产量仅为1329亿立方米。要在2015年增至1500亿立方米都相当不易，遑论增至1760亿立方米？