推广分布式光伏还需迈过几道坎？

从“如日中天”到“一地鸡毛”，中国光伏产业在过去几年经历了“过山车”式的轮回。此时，启动国内光伏市场成为维护产业健康发展的重要出路。2013年7月，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》发布，国内光伏市场大幕正式拉开。

去年是分布式光伏全面推进的一年，国家能源局提出的年度目标是800万千瓦。一年过去了，结果却远低于预期，仅完成205万千瓦。分布式光伏推广究竟遇到了哪些障碍？《经济日报》记者近日走访了浙江、安徽等地，试图梳理出分布式光伏发展的症结所在： 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

屋顶光伏 多方共赢

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“建这样的电站需要多少钱？”“发的电够用么？”

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早上10点，浙江省海宁市林肯电梯有限公司电梯试验塔顶已经挤满了前来参观的客人。这个130米高的试验塔本来是供测试电梯和客户观光使用的，如今俯瞰下去，整个海宁尖山新区的分布式屋顶电站一览无遗，遍布屋顶的分布式光伏电站已经取代远处的钱塘江，成为这里的“明星景点”。

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“屋顶光伏电站对我们用电企业来说真是雪中送炭。”该公司总经理李清平由衷地说，我们这里每年6至10月都要实行高峰限电，一周有两天不能生产，常常影响交货期。现在电站可以自发自用，不仅有效缓解了生产的用电需求，节能降耗效益也十分显著。“我们还和电站投资方签订了能源管理合同，以工业电价的9折优惠购电，公司每年100万千瓦时电的消耗量全部可以得到满足，用电成本每年可减少10万元。”

为了加快分布式光伏推进，国家能源局先后在全国确定了30个分布式光伏发电应用示范区。和海宁经济开发区一样，浙江嘉兴光伏高新区也是30个示范区之一。驱车行进在高新区内，“努力创建中国光伏科技城”的广告牌随处可见，大部分工厂的蓝色彩钢瓦屋顶都披上了一层闪亮的光伏“新衣”。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

市场化改革是治本之策 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

在杭州桑尼能源科技有限公司总裁办主任祝东敏的带领下，记者爬上其桐庐经济开发区的工厂屋顶发现，与在彩钢瓦上覆盖一层光伏组件常规做法不同，该公司推出的光伏建筑一体化屋顶（BIPV）可以直接代替厂房屋顶，3个人同时行走在上面也不会有晃动感，不仅防水强度高，而且光电转化率与常规产品相差无几。

目前，我国70%以上的企业采用彩钢瓦屋顶，考虑到承载、漏水等多种原因，企业主大多不愿安装屋顶电站。桑尼能源光伏电力事业部总经理潘礼华指出，彩钢瓦一般5年就需要更换，只要选在企业更新屋顶时介入，直接为其替换成BIPV，使用年限达到25年以上，屋顶企业仅需要支付小部分建设屋顶的成本。这种方式，极大调动了企业屋顶的改造积极性，也将原本不可利用的屋顶资源变废为宝。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

“即便如此，考虑到企业破产等问题，屋顶的确权问题还是直接影响到投资者的信心，也影响到银行借贷的评判标准，相关部门还是要固化屋顶权益，出具物产证等。”阳光电源股份有限公司总经理曹仁贤一阵见血地说。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

价格问题是另一个影响电站收益的核心问题。“补贴太高，大家会一哄而上，补贴太低又会让企业难以生存，只有客观合理的价格才能让分布式持久发展。”曹仁贤表示，要从根本上推动分布式发展，还需依赖电力体制改革，将发电和用电分离，实现虚拟供电。“现在分布式发电就近消纳成为一个风险点，如果所在屋顶企业无法消纳，电站投资者只能以更低的价格卖给电网。如果可以虚拟供电，就可以通过电网把电卖给距离更远的企业，获取更好的效益。”

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通过政府高额补贴维系光伏产业发展，一直饱受各方诟病，这种输血模式也被认为不可持续。未来如何通过市场化的手段来解决补贴问题，才是推动产业健康发展的关键所在。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

通过几年实践摸索，海宁市发展和改革局副局长张刚已在心中描绘出了一幅改革“路线图”。据他透露，首先要把当地的分布式光伏电站包装成自愿减碳项目，拿获取的绿色收益到碳交易市场上卖钱，换取作为地方补贴基金，这样补贴就不是固定的，会随着碳价格变动而变动，这是市场化的关键一步。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

“同时，还可以设立一个产业引导基金，由投资商和政府共同出资控股，控股投资商占比41%、政府占比10%，基金交给控股商管理，负责评估项目并参与投资。当投资项目成熟后，就可拿到银行贷款，之后引导基金退出再投资其他项目，这样就实现了‘滚动式’开发。有了这两个东西后，财政资金就可以平稳退出，未来哪个企业碳排放多，哪个企业就来承担补贴。”张刚补充说。

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