混合所有制改革须立法先行 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
上证报记者在昨日的论坛现场观察到，埃克森美孚、壳牌等海外油气企业，以及国内民企，都十分关注国内三大油混合所有制改革的方案及放开程度。在上游领域，过去，海外油企与国有石油公司合作通常以产品分成合同形式存在，民企想进入三桶油的勘探开发领域也需要绕道香港或海外，以外资形式介入。随着混改深入，参会人士均希望合作模式能多样化，民企的介入也更直接简便。
对此，中石油集团政策研究室发展战略处处长唐廷川认为，关键要修订《矿产资源法》，增加专门针对国内企业之间油气勘探开发合作的条款，改变无法可依现状。“民企没有探矿权如何混合，过去的操作是成立多种经营公司，以合同形式约定承包给私人，开发完成后分钱，然而合同本身没有法律依据，做起来非常不规范。”因此他建议尽快推动能源立法，改变目前民企、国企多方观望现状。
在具体操作中，对于社会资本持股是否能突破50%，政府文件并没有明确规定。“这轮混合所有制改革，目的就是增加国有企业的活力、控制力、影响力。”中国产业海外发展和规划协会秘书长、国家能源局油气司原副司长胡卫平说。
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在他看来，短期内民资持股超过国企比较困难，国有企业改革是希望实现资产的增值和保值。不过，经过一段时间磨合后，行业适应市场发展，需要主体改变，也有可能进一步突破。“这不意味着所有制的改变，而是市场经济发展的必然。”（完） 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
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