我国气体清洁能源产业政策体系已基本形成

“十二五”时期是我国气体清洁能源发展的重要时期。在《能源发展“十二五”规划》、《页岩气发展规划（2011—2015年）》等政策措施的推动下，我国气体清洁能源产业具备了一定的发展基础并表现出良好的发展态势。

首先，市场供需快速有序发展，对人民生活影响程度日益加深。天然气產销增长逐年加快，佔一次能源比例不断上升。2000年以来，天然气產量年均增长12%，消费量年均增长16%。2012年，天然气产量约为1075亿立方米，居世界第六位﹔消费量约1475亿立方米，居世界第四位﹔天然气消费佔一次能源消费结构的比重為5.4%，比2000年提高3个百分点﹔用气人口约為2亿人，佔总人口的15%、城镇人口的28%。其次，基础设施不断完善，基本形成“西气东输、北气南下、海气登陆”的供气格局。运输管网快速发展，到2012年底，建成基干管道（不含城市配气管道）总裡程约5.9万千米，覆盖了除西藏、台湾外的所有省区，全国基干管网初步形成。再次，勘探和开发技术能力增强，装备自主化水平提高。初步形成岩性地层气藏和海相碳酸盐岩成藏等理论以及以地球物理识别為核心的气藏勘查技术。攻克超低渗透气藏经济开发以及高含硫化氢气田安全开採、集输处理和驱油循环利用等关键技术。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

同时，促进气体清洁能源发展的政策体系已基本形成。目前，我国已制定并实施了气体清洁能源的总量目标、优惠上网电价等政策措施，并通过开展资源评价、组织矿业权招标、推进重大工程示范项目建设等方式，基本建立了促进气体清洁能源发展的政策体系。主要包括：一是制定并实施了《能源中长期发展规划纲要》、《天然气发展“十二五”规划》、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用发展规划》、《页岩气发展规划（2011—2015年）》，确定了国家气体清洁能源发展的近期和中远期总量目标。二是通过开展页岩气探矿权出让招标引入市场机制，进行了我国气体清洁能源矿业权市场化探索，為多种投资主体平等进入页岩气勘查开发领域创造了机会。三是出台了《关於利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作实施意见》等政策，初步建立了气体清洁能源发电成本的全社会费用分摊机制。四是出台了页岩气、煤层气开发利用补贴政策，对页岩气、煤层气开採企业分别给予每立方米0.4元和0.2元的补贴﹔建立了支持气体清洁能源技术研发、示范基地建设、市场应用等各方面的财政投入政策框架。五是初步建立了促进气体清洁能源发展的税收体系，实施了对煤层气开採企业免征所得税、煤层气增值税实行先征后返等政策。

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