PPP特许经营方案由“有关方面履行审核手续”，“有关方面”是否特指发展改革部门？

不一定。《政府投资条例》对政府投资项目的审批权限作了明确规定，相关项目应“按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批”。现实中，各地的政府投资项目审批权限由各地自行规定、不尽相同，《指导意见》不改变各地既定的政府投资项目审批权限。因此，特许经营项目实施方案审核部门应由各地比照当地政府投资项目审批权限自行确定。